报告概述
本报告为2026年5月11日至17日房地产政策要闻周报，由中指研究院编制。报告系统梳理了中央及地方在城市更新、住房制度改革、公积金政策、存量盘活、好房子建设等领域的重点政策与事件，覆盖国常会审议通过《城市更新“十五五”规划》、央行一季度货币政策报告、全国人大及国务院立法计划等核心内容，并汇总多地（如广州、苏州、湖南等）的配套细则。报告通过政策原文摘录、要点提炼与趋势分析，帮助读者快速把握政策动向，为房地产市场研判提供参考。
报告的核心结论
城市更新上升为房地产工作核心方向
国常会审议通过《城市更新“十五五”规划》，强调城市发展从增量扩张转向存量提质增效阶段，要求把城市更新摆在突出位置。住建部同步部署城市体检工作，要求‘先体检后更新、无体检不更新’，预计后续将有更多配套政策落地，推动各地城市更新加速开展。
公积金政策高频优化，贷款额度与使用范围持续拓宽
苏州、海南、湖南等地大幅提高公积金贷款额度上限（如苏州家庭最高可达400万元），并优化套数认定、支持购买产权公寓、提取支付税费等。广州拟降低缴存门槛至6个月，长春支持公积金用于城市更新。近期公积金政策密度最高，成为各地稳市场的核心工具。
存量盘活与‘好房子’建设双线推进
广州出台自持物业转销售规则及工商业用地续期方案，允许在去化周期达标前提下补缴地价转售，并明确续期年限与出让金标准。湖南、贵州等地通过收购存量房做保障房、旅居地产导则等举措推动存量优化；广州、湖南等发布‘好房子’建设计划，广州明确2030年新建商品房全面达标‘好房子’。
报告回答的关键问题
城市更新‘十五五’规划对房地产有何影响？
报告指出，国常会审议通过《城市更新‘十五五’规划》，明确城市发展进入存量提质增效阶段。这将推动各地加快老旧小区改造、城中村改造等，释放存量市场空间，同时要求健全可持续城市更新模式，预计会带来更多政策支持和资金倾斜。
近期公积金政策有哪些新变化？
报告显示，各地公积金政策密集调整，主要包括：苏州个人最高贷款额度提至150万元、家庭最高200万元，购买现房或‘两智一全’住宅可上浮50%，最高可达400万元；广州拟降低缴存门槛至6个月；海南统一新房二手房贷款额度至单方100万元、双方120万元；长春支持公积金用于城市更新。
广州自持物业转销售的条件是什么？
广州规定，自持商品住房转为可销售需满足项目所在行政区及板块一手住宅去化周期均低于18个月，并由区政府研判后报市土地管理委员会同意。转售时需补缴土地出让金，计算公式综合考虑评估地价、自持比例与年限等因子。该政策旨在灵活盘活存量资产，助力企业纾困。
报告中的代表性数据
苏州公积金贷款最高额度
2026年5月，苏州个人最高150万元、家庭最高200万元，购买现房或‘两智一全’改善型住宅可分别上浮50%，两类上浮可叠加，额度上限可达400万元。
广州南沙住房‘以旧换新’首批试点总额度
2026年5月，广州南沙开建集团发布方案，首批试点收旧总额度达30亿元，覆盖广州市存量住宅，旧房楼龄原则上不超过30年，收购总价不超新房总价。旧房过户后居民可免租使用至新房交付后6个月。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 中央层面：国常会审议通过《城市更新‘十五五’规划》全文及住建部城市体检工作部署视频会要点，包括城市更新重点任务、‘先体检后更新’机制等详细内容。
- 央行货币政策执行报告：2026年一季度货币政策报告摘要，其中删除‘降准降息’表述，以及4月金融统计数据中住户贷款变化的具体数字。
- 立法工作计划：全国人大常委会2026年立法工作将城市房地产管理法列入初次审议法律案；国务院立法工作计划中住房公积金管理条例提请审议、城镇房屋安全管理条例预备审议等详细安排。
- 五部门联合验收改革：住建部等五部门《关于深入推进建设项目联合验收‘一件事’的实施意见》全文，明确2026年10月底前实现‘一窗受理’‘联合勘验’‘一网通办’的时间表与重点任务。
- 地方城市更新实践：江苏三年行动方案、青岛老旧住房自主更新原拆原建、长春公积金支持城市更新等具体条款。
- ‘好房子’建设：广州《‘四好’建设行动方案》全文，包括2030年全面达标目标、五大体系、不少于20个‘好小区’样板等；贵州旅居地产设计导则的九个方面详细要求。
- 存量盘活配套政策：广州自持物业转销售地价评估与出让金计收规则、工商业用地续期试点方案；上海工业用地二级市场管理办法；湖南收购存量房作保障房及‘商改住’政策细则。
- 全国多城公积金政策汇总：苏州、海南、湖南、广州、长春、大连、惠州、廊坊等地公积金新政的详细对比表，包括额度、条件、适用范围等。
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