报告概述
本规划是深圳市国土空间规划体系中的专项规划，立足深圳城市空间资源禀赋与低空经济发展实际，提出低空起降设施规划目标与指标、分类分级体系、空间布局方案及实施保障措施。规划对象包括大型、中型、小型、轻型、微型无人驾驶航空器及直升机的起降设施，涵盖物流配送、载客运输、公共服务三大类八小类应用场景，构建“低空枢纽-末端起降点”两级网络架构。规划期为2026—2035年，旨在为建设“全球低空经济第一城”提供空间资源统筹支撑。
报告的核心结论
深圳将构建“56个枢纽+1500个末端起降点”的起降设施网络。
规划形成56个低空枢纽和约1500个末端起降点的总体选址池，其中低空枢纽包括综合枢纽、货运枢纽和客运枢纽，末端起降点按场景分类布局。到2035年支撑超1500个起降点建设落地，满足物流配送、载客运输、公共服务等多元业态需求。
低空经济发展遵循“先载货、后载人”的技术路线。
近期重点发展巡查巡检、应急消防、干线物流等公共服务和物流配送类商业化条件较成熟的场景；远期逐步培育低空载客运输等前瞻性市场。预计大型载货无人机2027年后开展试点运营，大型载客无人机2029年后获得适航认证。
预计2030年载客运输进入商业化运营阶段。
载客运输类飞行场景预计2030年可进入商业化运营，三至五年内逐步规模化运营，需求主要为粤港澳大湾区城际通勤及市内长距离高品质出行。商业化运营阶段日均飞行架次约1.4万至2.2万次，对应配套起降设施需求约310个。
2026年底前完成13个低空枢纽和1200个末端起降点建设。
近期行动聚焦物流运输、消费类即时配送、医疗即时配送及政务飞行四类场景，优先推动7个低空综合枢纽、3个货运枢纽及3个客运枢纽建设，强化示范引领作用。
报告回答的关键问题
深圳低空起降设施如何分类分级？
报告构建了“三大类八小类”功能体系：物流配送类（含物流运输、消费类即时配送、医疗即时配送）、载客运输类（空中交通、空中游览）、公共服务类（医疗救援、政务飞行、特色飞行）。设施整合为“低空枢纽-末端起降点”两级网络，低空枢纽承担城市、城际、跨境核心功能，末端起降点支撑末端到发。
低空物流配送的发展路线是什么？
物流配送遵循近期以城际干线物流和急难险贵运输为主，远期规模化运营的路径。消费类即时配送近期以医疗物资和特定区域试点为主，远期若成本下降及“无人机-无人车-机器狗”全无人末端配送模式突破，将迎来规模化应用。预计未来物流配送类日均飞行架次达8.4万次，需起降设施695个。
eVTOL载客何时能在深圳商业化？
报告指出大型载客无人机预计于2029年后获得适航认证并开展试点运营，载客运输类飞行场景预计2030年进入商业化运营阶段。三至五年内逐步实现规模化运营，需求主要为城际通勤和市内高品质出行，辅以空中游览。
深圳低空起降设施建设面临哪些挑战？
报告指出三大挑战：一是低空经济技术路线和商业模式迭代快，需平衡当前建设与长远发展；二是设施标准化体系不完善，需立足深圳实际构建分类分级标准；三是空间选址需兼顾政府规划、市场需求、安全、噪声等多重因素，协调难度大。
报告中的代表性数据
2024年深圳低空飞行架次
2024年，直升机飞行运输13.68万人次，无人机飞行架次同比增长超27%。
截至2024年底低空起降设施数量
截至2024年底，包括直升机/eVTOL起降点136个、物流起降点77个、商圈配送52个、医疗配送40个、城市治理178个。
规划远期起降设施总需求
远期，其中物流配送类需求695个，载客运输类需求310个，公共服务类需求480个。规划至2035年建成超1500个。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 包含低空航空器分类及应用概况表、规划指标体系表等详细表格，直观展示航空器参数、场景及规划目标。
- 完整图集共10张分布图，包括低空枢纽、物流运输、即时配送、空中交通等各类起降点推荐选址分布图。
- 各行政区起降设施规划数量明细表，分区展示枢纽及末端点规划数量。
- 56个低空枢纽推荐选址列表，明确枢纽名称、类型、行政区及建设方式（新建/改造、复合建设/独立占地）。
- 近期优先推动建设的13个低空枢纽详情，含具体地址和核心应用场景。
- 环境影响评价章节，分析噪声、生态影响及减缓措施，明确避让生态保护红线和永久基本农田。
- 实施保障机制，包括规划传导、组织协同、土地要素保障、智慧监测平台及动态评估机制。
- 规划依据清单，涵盖国家、省、市相关法律法规和政策文件共30项。
- 术语解释和附则，明确规划解释权属和生效日期。
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