报告概述
本报告是深圳市国土空间规划体系中的专项规划，旨在为低空航空器起降设施建设提供规划依据。报告以2026-2035年为规划期，覆盖深圳市域（含深汕特别合作区），研究对象包括微型至大型无人机及直升机等各类低空航空器起降设施。报告构建了“三大类八小类”功能体系和“低空枢纽-末端起降点”两级网络架构，并提出空间布局方案、近期行动和规划实施保障措施。读者可了解深圳低空起降设施的规划目标、分类分级体系、选址要点及建设时序。
报告的核心结论
深圳低空起降设施将形成多层次网络体系
报告提出构建“56个枢纽+1500个末端起降点”的总体布局，其中低空枢纽承担城市、城际、跨境客货运核心功能，末端起降点支撑末端到发。规划到2035年形成体系完备、直达高效、复合创新的网络，赋能低空经济多元业态发展。
低空经济发展遵循先载货后载人路线
报告研判大型载货无人机预计2027年后开展试点运营，载客无人机预计2029年后试点。近期重点发展物流配送、公共服务等场景，远期培育载客运输。这一路线体现了技术和商业成熟度递进逻辑，确保安全前提下稳妥推进。
深圳需统筹多因素解决设施选址难题
低空起降设施选址需兼顾空域、用地、安全、噪声等多重约束。报告提出应避让生态红线、高压走廊等限制性要素，同时结合交通枢纽、产业园区等引导性要素布局，并鼓励复合建设、弹性预留，以平衡安全与发展需求。
报告回答的关键问题
深圳低空起降设施规划总量是多少？
报告规划至2035年全市低空起降设施总量约1587个（含现状、复算），其中低空枢纽56个，末端起降点约1500个（2024年基准基础上新增1329个）。具体包括物流运输、消费配送、医疗配送、空中交通、游览、救援、政务飞行等类别。
深圳低空经济近期重点发展哪些场景？
近期（至2026年）重点推动物流运输、消费类即时配送、医疗即时配送及政务飞行四类场景。2026年底前完成1200个末端起降点建设，并优先推进13个低空枢纽。同时，公共服务类应用（如消防、救援）覆盖目标达到70%以上。
低空起降设施如何与城市现有设施融合？
报告鼓励低空起降设施与综合交通枢纽、地铁车辆段、停车场、商业综合体、医院、景区等功能体复合建设。例如，低空枢纽可结合大型物流园区、公交场站设置；末端起降点采用轻量化、嵌入式布局，附设于社区、产业园区等，以减少新增用地并提升集约性。
报告中的代表性数据
2024年深圳无人机物流飞行架次
2024年全年，2024年深圳市无人驾驶航空器商业化载货飞行年飞行架次，同比增长超27%。
规划2035年低空起降设施总需求
2035年，报告基于需求研判测算的物流配送、载客运输、公共服务三类场景合计起降设施需求，为规划目标提供依据。
2024年底深圳已建成起降设施数量
截至2024年底，含直升机/eVTOL起降点136个、物流起降点77个、商圈配送52个、医疗配送40个、城市治理178个。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整的发展基础和挑战分析：报告详细阐述了2024年深圳低空飞行现状，包括直升机飞行2.8万架次、无人机物流航线101条、起降设施分布等，并分析了规划面临的技术迭代、标准缺失、选址协调等挑战。
- 分类分级设施体系说明：对物流配送、载客运输、公共服务三大类进一步细分为八小类，明确每类的功能定位、服务机型，并设计“低空枢纽-末端起降点”两级网络架构，为规划布局提供框架。
- 规划选址要点与约束性/引导性要素：列出必须避让的国土空间、高危设施、空域限制等约束条件，以及各场景下的引导性选址方向，如枢纽依托综合物流场站、医疗配送衔接分级体系等。
- 空间布局方案与分区规划表：按行政区（含深汕）给出各场景起降点规划数量，并列出56个低空枢纽推荐选址表（含类型、行政区、建设方式），为落地实施提供指引。
- 近期行动计划：明确2026年底前建设13个低空枢纽和1200个末端起降点的目标，并优先推动7个综合枢纽、3个货运枢纽、3个客运枢纽，附具体地址和核心应用场景。
- 实施保障机制：提出规划传导、组织协同、土地要素保障、生态环境管控、智慧监测平台、动态评估等六大保障措施，确保规划有序实施。
- 环境影响评价专题：评估规划实施对噪声、生态等环境要素的影响，提出优化选址、降噪技术方案等减缓措施，确保符合环保要求。
- 附表和附图：包括低空航空器起降设施规划表（按区统计）、低空枢纽推荐选址表（56个枢纽详细信息）以及10张推荐选址分布图（如物流运输、空中交通等），为后续项目建设提供直观参考。
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