What makes a progressive regime? Experiences of Progression Regimes and opportunities for improvement

Prison Reform Trust2026-02-2823 页

progression regime HMP Warren Hill prison reform rehabilitation long-term imprisonment

报告概述

本报告由HMP Warren Hill Building Futures工作组与Dr Ailie Rennie合作完成，是Prison Reform Trust“Building Futures”项目的一部分。报告基于对HMP Warren Hill长期服刑囚犯（刑期10年以上）和工作人员的问卷调查及焦点小组访谈，探讨什么是“进步式监管制度”（Progression Regime），该制度在实际中如何运行，以及存在哪些改进空间。报告重点分析了进步式监管制度的理论目标与现实体验之间的差距，涉及释前准备、风险降低证据的展示、工作人员与囚犯关系、技术应用、临时释放许可（ROTL）等关键议题，并提出了多项具体建议。

报告的核心结论

进步式监管制度在理论和实践之间存在显著差距。

尽管大多数参与调查的工作人员和囚犯都能正确理解进步式监管制度的目标（如释前准备、增加自由度、提供支持），但许多囚犯认为HMP Warren Hill并未真正实现这些理想，甚至觉得与其他监狱无异，或更为限制。仅有37%的囚犯受访者认为该监狱运行了进步式制度，而工作人员中多数虽回答“是”，但承认有改进空间。

囚犯缺乏展示进步的证据机会，导致制度沦为“打勾”练习。

参与者指出，职业培训、行业标准资格认证、临时释放许可（ROTL）等机会严重不足，使得囚犯难以向假释委员会或开放条件转移证明自己已降低风险、做好释前准备。没有这些实际机会，进步式制度变得空洞，无法真正为重返社会铺路。

工作人员培训不足和态度不一致削弱了进步式文化的实现。

囚犯普遍反映工作人员缺乏尊重、支持不均，尤其是在关键阶段缺乏鼓励。虽然某些专门单元（如治疗社区TC和心理知情计划环境PIPE）表现良好，但主流单元存在偏见、沟通不畅和信任缺失。参与者强调需要持续的员工培训，以植入进步式价值观并培养对神经多样性等特殊需求的认识。

COVID-19大流行后制度变得更加限制，信任感下降。

在大流行前曾经历进步式制度的囚犯和工作人员均表示，现在监狱的自由度和信任度明显降低，对自由运动、临时释放等机会的收紧被视为倒退。这种“倒退”与进步式监狱的原则相悖，导致囚犯感到被“管理风险”而非被“支持进步”。

报告回答的关键问题

什么是进步式监管制度？

进步式监管制度是为了支持长期服刑囚犯（特别是确定刑期或无期徒刑囚犯）逐步走向开放条件或释放而设计的结构化、可管理的路径。它通过分阶段（通常为三级）提供递增的自由和责任，让囚犯展示其改过自新和风险降低的证据。制度核心包括心理知情计划环境、治疗咨询、临时释放许可以及监狱内工作角色分配。

HMP Warren Hill的进步式制度存在哪些问题？

报告发现囚犯普遍感到制度不够进步，主要问题包括：缺乏ROTL、技术落后、员工支持不一致、信任缺失、释放准备不足。许多囚犯认为监狱与普通类别C监狱无差别，甚至更受限制。此外，对神经多样性囚犯的支持不够，以及制度分阶段的激励机制未能充分考虑个人差异。

如何改善进步式监管制度？

报告提出多项建议：为囚犯提供更多行业认证资格和雇主联系；恢复并扩大ROTL；改善监狱内技术（如牢房内数字访问）；增加员工培训（尤其是神经多样性和文化差异）；建立更透明的沟通渠道；采取个性化的进步方案；提高监狱工资和储蓄上限；并确保制度用于巩固已有成果而非完成更多课程。

报告中的代表性数据

37%

囚犯对Warren Hill运行进步式制度的看法

2025年，在70名受访囚犯中，仅37%认为HMP Warren Hill确实运行了进步式制度，另有31%认为不是，剩余表示“混合”或未回答。

50%

监狱释放后召回率

2025年（报告前12个月），根据HMIP报告，从Warren Hill释放的囚犯中有一半在12个月内被召回，表明释放准备不足。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

完整报告的引言部分：介绍了Building Futures项目背景、工作组设立目的、进步式制度的发展历史（包括2014年Michael Wheatley事件后的政策变化）和HMP Warren Hill的概况（分类、容量、居住单元、治疗社区和PIPE单元等）。
调查方法细节：包括84份问卷（70名囚犯、14名工作人员）和18名囚犯参与的三个焦点小组的详细过程、问卷问题列表和焦点小组问题。参与者人口统计信息（刑期类型、服刑时间、种族、性别等）。
研究发现部分：详细呈现了四个主题——对进步式制度的理解、Warren Hill的进步式制度体验、进入和超越进步式制度、工作人员在实施中的作用。每个主题下包含直接引述和具体数据。
关于神经多样性的专门小节：介绍了Warren Hill的神经多样性部门工作，包括感官房间、'Thrive With…'心理教育项目、筛查评估等，以及囚犯对改善神经多样性支持的看法。
完整的12条建议：从个性化进步方案、就业机会、财务准备、技术扩展、ROTL恢复、员工培训、信任重建、沟通论坛、州长早餐、制度用途澄清到期望明确等内容。
附录或引用文献：包括进度制度政策框架、HMIP检查报告、相关学术文献等参考文献列表。

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