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报告概述

本报告是《全球合作晴雨表》的第三版，由世界经济论坛与麦肯锡公司合作发布。报告以五大支柱——贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、健康与 wellness、和平与安全——为框架，通过41项指标衡量2012-2024年全球合作的变化，并辅以2025年部分数据和两个调查（全球未来理事会专家与高管）。报告旨在为领导者提供识别合作新路径的依据，重点分析合作形态从全球多边主义向更灵活、基于利益的迷你或复边联盟的演变。

报告的核心结论

全球合作整体持稳，但形态正在演变

2026年晴雨表显示整体合作水平与往年基本持平，但构成明显变化。多边机制相关的指标普遍走弱，而更灵活、小范围的合作（如数据流、服务贸易、特定资本流动）持续增长，包括2025年。合作并未消亡，而是适应了更多极化的现实。

创新与技术合作在技术管控中逆势上升

该支柱2024年同比增长约3%，由数据流和IT贸易推动。国际带宽已达疫情前四倍，AI竞赛驱动数据中心绿地对冲投资创纪录。但跨境研发下降，尤其是前沿技术领域管控加强。专家对该支柱未来合作最为悲观，87%认为2025年合作减少。

气候合作增长但仍不足以实现气候目标

清洁技术部署创纪录，2024年太阳能和风能新增装机翻倍，2025年上半年同比再增60%。但排放仍在上升，自然资本恶化。气候融资增长放缓，且清洁技术供应过度集中于中国。小额区域合作（如欧盟-中亚氢能伙伴关系）成为新亮点。

和平与安全合作在所有支柱中恶化最严重

每项指标均低于疫情前水平。冲突持续增加，被迫流离失所人数达创纪录的1.23亿。联合国安理会决议与维和行动未跟上冲突增速，但区域维和机制（如非洲联盟、南共体）有所补充。约半数高管表示和平与安全变化已影响其跨境经营能力。

健康合作表面稳定，但援助锐减埋下隐患

健康成果指标（如预期寿命、儿童死亡率）在疫情后继续改善，但发展援助显著下降。2024年卫生发展援助降至500亿美元，2025年预计再减110亿美元。援助从多边转向双边，且往往仅覆盖治疗和交付，将系统成本转嫁给低收入国家，长期可能逆转健康成果。

报告回答的关键问题

全球合作正如何演变？

报告显示，全球合作正从传统的多边主义转向更灵活、基于利益的迷你或复边形式。尽管多边机制承压，但小型国家联盟在贸易、技术、气候等领域积极合作，如FIT伙伴关系、东非-东盟电力交易等。整体合作水平未降，但结构在重塑。

技术管控会扼杀创新合作吗？

短期内不会，但合作形式将改变。报告指出，AI、5G等领域的合作在志同道合国家间深化，如美国与印度、海湾地区的伙伴关系。同时，跨境数据流和IT服务贸易仍在增长。但专家认为未来该支柱合作将减少，主要因尖端技术和人才的管控加强。

清洁能源合作的主要驱动力是什么？

报告指出，国内经济目标（如能源安全、产业竞争力）与全球气候目标的趋同是主要驱动力。清洁技术成本下降、供应链全球化使更多国家部署太阳能和电动车。例如，巴基斯坦进口廉价太阳能面板扩大用电，而欧盟和东南亚通过区域电网融合推进脱碳。

发展援助减少对全球健康有何影响？

2024年卫生发展援助下降了6%，2025年预计再降约110亿美元，其中美国削减约90亿美元。援助减少已迫使低收入国家承担更多系统成本，可能影响未来健康成果。虽然当前指标尚好，但援助对预防和系统支持不足，长期可致命。

报告中的代表性数据

1.23亿

被迫流离失所人数

2024年底，全球被迫流离失所人数在2024年底达到创纪录的1.23亿，连续多年增长。

翻倍至600吉瓦

太阳能和风能新增装机容量

2024年 vs 2022年，2024年全球太阳能和风能新增装机容量从2022年的300吉瓦增至600吉瓦，2025年上半年同比再增60%。

500亿美元（2024年）预计再降约110亿美元（2025年）

卫生援助（DAH）

2024年实际，2025年预计，2024年卫生发展援助下降6%至约500亿美元，2025年预计进一步下降约110亿美元，主要因美国削减约90亿美元。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 五大支柱的详细趋势分析：每个支柱均包含2012-2024年指数走势图、复合年增长率对比，以及2025年最新指标快照（如贸易量、绿色投资、防御支出等）。
  • 专家与高管调查结果：展示世界经济论坛全球未来理事会成员（171人）和麦肯锡高管调查（799人）对五大支柱合作变化的感知，以及对企业经营影响的评估。
  • 41项指标的方法论与数据来源：附录详细列出每项指标的数据源、计算方法、归一化处理及指数构建方式，确保可追溯性。
  • 区域与国别分析：报告在多个支柱中提及具体国家/地区案例，如中美在贸易和科技领域的合作与摩擦、欧盟与东盟的合作倡议、非洲与加勒比区域健康协作等。
  • 贸易与资本重新配置数据：包括货物贸易的地缘距离变化、绿地对冲FDI在半导体、数据中心等领域的分布，以及关键贸易走廊的演变。
  • 技术合作中的管控与例外：详细讨论美国与中国的技术管控，同时展示志同道合国家在AI、5G、关键矿产等领域的新合作案例。
  • 气候融资与投资缺口：提供气候减缓与适应融资的全球趋势、多边开发银行贡献，以及Just Energy Transition Partnerships等机制的实际交付与承诺差距。
  • 和平与安全的多维度分析：包括冲突数量、战斗死亡、强迫流离失所、联合国维和预算缩减、网络攻击上升以及区域调解努力（如土耳其、非洲联盟）。
  • 对领导者的行动建议：报告提出三种策略——主动匹配合作形式、建设韧性能力、推动公私及私私联盟，并列举实际案例（如矿保伙伴关系、韧性联盟）。

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