报告概述
本报告以知识问答形式，系统梳理欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2026年1月1日正式实施后的核心规则与实务操作。内容覆盖CBAM产品范围、碳排放核算与核查、证书价格与清关流程、间接排放处理、贸易商责任等20个关键问题。报告采用法规依据与案例分析相结合的方式，帮助出口企业快速理解CBAM合规要求，识别自身产品是否受控，并制定合理的应对策略。对于对欧出口钢铁、铝、水泥、化肥、氢及电力的企业具有重要参考价值。
报告的核心结论
CBAM产品范围以CN编码为准，非所有钢铝制品均受管控。
报告明确，判断产品是否在CBAM范围内，需依据法规列出的8位CN编码，而非原料材质。例如，税则号非72、73或76开头的钢铝制品基本不在当前范围内。2025年12月欧委会提案拟扩展至部分下游产品，相关企业需密切关注立法进展。
2026年CBAM申报与缴费为后置义务，清关时不需排放数据。
对于2026年进口的CBAM产品，欧盟进口商只需取得CBAM申报人身份即可清关，碳排放数据提交和证书购买均在2027年进行。进口商要求出口企业提供季度数据属误解，排放核算按年执行，截止日期为2027年9月30日。
核查机构尚未公布，且不得同时提供核算和填报服务。
截至报告发布，欧盟官方未公布任何CBAM核查机构名单。各国认可机构预计2026年5月启动认可，9月认可首批。CBAM规则严格禁止核查机构同时提供核算与填报服务，以避免利益冲突。出口企业需提前规划，选择独立的核查机构。
当前阶段钢铁、铝和氢产品仅计算直接排放，绿电无助于减负。
CBAM法规现阶段对钢铁（除烧结矿）、铝和氢产品不计入间接排放，因此使用绿电或光伏发电不降低CBAM成本。水泥和化肥需计算间接排放。欧委会将在2028年前评估是否扩大间接排放征收范围。
贸易商需由生产企业提供核查数据，无法自行整合替代。
报告指出，碳排放核算与核查的责任主体是生产企业。贸易商从多个供应商采购产品后出口，不能以自身名义收集数据并整合视为己产，否则不合规且无法通过核查。此情况普遍存在，反映CBAM规则在贸易实操中的复杂性。
报告回答的关键问题
CBAM产品范围如何判断？
必须以CBAM法规列出的8位CN编码为准。例如，钢铁产品编码以72、73开头，铝产品以76开头，但部分编码被排除（如硅铁、钢铁废碎料等）。2025年12月欧委会提案拟扩展至部分下游产品，企业应关注立法进展。
2026年出口欧盟，海关放行需要CBAM数据吗？
不需要。2026年清关时只需进口商取得CBAM申报人身份，无需提交碳排放数据或证书。数据提交和证书购买从2027年开始，截止于2027年9月30日。进口商要求提供季度数据属误解，排放核算按年进行。
CBAM证书价格是多少？哪里查询？
2026年一季度CBAM证书价格为75.36欧元/吨CO₂，季度公布。欧委会在每季度结束后公布该季度均价，适用于该季度进口的产品。2027年起改为周均价。价格可在欧委会CBAM官网查询。
使用绿电能减少碳关税吗？
不能。现阶段CBAM对钢铁（除烧结矿）、铝和氢产品不计算间接排放，因此使用绿电不影响CBAM负担。仅水泥和化肥需计算间接排放。欧委会将在2028年前评估是否调整规则。
报告中的代表性数据
2026年一季度CBAM证书价格
2026年第一季度，该价格为欧委会2026年4月7日公布的适用于2026年一季度进口产品的CBAM证书价格，基于欧盟碳市场配额季度均价。
钢制检修口CBAM成本示例
2026年，以钢制检修口为例，使用默认值计算，每吨需购买2.054个CBAM证书（单价75.36欧元），每吨成本154.77欧元；按产品重量换算，最大规格（4.2公斤）成本约0.65欧元，最小规格（0.65公斤）成本约0.10欧元。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 问题1：CBAM产品范围，详细列出钢铁、铝、水泥、化肥、氢和电力产品的CN编码清单，并说明2025年12月欧委会扩展提案。
- 问题2-4：小件商品CBAM成本计算示例、清关与证书要求，纠正“不提供数据不放行”的误解。
- 问题5：CBAM证书价格查询方法、季度公布机制及2027年起改为周均价的规则。
- 问题6-10：核查时间节点、核查机构选定、供应链核查顺序、核查机构名单及利益冲突规则。
- 问题11-13：贸易商应对策略、间接排放处理规则（钢铁、铝、氢不计入）、绿电无法减负的原因。
- 问题14-15：无直接排放企业仍需核查的原因、过渡期Excel表格在正式期失效，需转为监测计划和排放报告。
- 问题16-19：产品分类按8位CN编码、功能单位合并条件、前体多供应商加权平均计算、复杂产品核算规则（生产过程无默认值）。
- 问题20：出口企业注册CBAM运营商门户非强制，但推荐使用以方便数据分享。
- 附录：目录、致谢及声明，确认报告由商务部外贸发展事务局发布，专家吴必轩支持。
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