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报告概述

本报告由欧洲央行执委会委员Piero Cipollone在I-Com政策早餐会上发表，系统阐述了数字欧元的必要性、战略价值及最新进展。报告指出，当前欧洲零售支付高度依赖非欧洲卡组织，近三分之二的欧元区卡交易由国际卡方案处理，且21国中有15国缺乏广泛使用的本土数字支付方案。数字欧元作为数字形式的现金，旨在保障公众在数字化时代继续使用公共货币的自由，并增强欧洲支付基础设施的韧性与自主性。报告详细分析了数字欧元对消费者、商户和支付服务提供商的三方共赢效益，介绍了计划于2027年下半年启动的12个月试点项目的四个用例，以及欧盟立法进程的最新动态。读者可借此全面了解数字欧元的战略定位、设计理念与推进路线图。

报告的核心结论

数字欧元是维护欧洲支付主权的必要工具

报告显示，欧元区近三分之二的卡交易由国际卡组织处理，15个国家缺乏本土数字支付方案，过度依赖外部基础设施带来战略风险。数字欧元作为公共数字基础设施，将强化欧洲支付体系的自主性和韧性。

数字欧元将实现线上线下全覆盖的支付

数字欧元支持在线和离线交易，即使在网络中断或停电时也能使用，确保在紧急情况下的支付连续性。这一特性使其成为真正的数字现金，补充而非取代现金。

数字欧元为欧洲支付服务商提供竞争平台

通过建立统一的欧洲受理基础设施和开放标准，数字欧元使本土支付方案无需巨量投资即可获得泛欧服务能力，同时允许私人服务商在其上构建增值服务，提升欧洲支付产业的整体竞争力。

立法是数字欧元发行的前置条件

欧洲央行强调，只有在欧盟数字欧元法规正式通过后，管理委员会才会考虑是否发行数字欧元。目前欧盟理事会已就谈判立场达成一致，欧洲议会即将形成结论性立场。

报告回答的关键问题

为什么欧洲需要数字欧元？

欧洲零售支付高度依赖非欧洲卡组织，欧元区近三分之二卡交易由国际卡方案处理，15国无本土数字支付方案。数字欧元可增强支付自主性，降低对外部基础设施的依赖，保障欧洲战略自主。

数字欧元对消费者和商户有什么好处？

消费者可享受自由选择、隐私保护及包容性支付；商户可获更低手续费、更强谈判能力及即时到账；支付服务提供商可维持客户关系并通过补偿模型获得公平报酬。

数字欧元的试点计划是什么？

2027年下半年启动为期12个月的试点，在央行受控环境中进行真实交易。已收到超50家支付服务提供商申请，涵盖四种用例，旨在测试技术就绪度、改进市场策略和优化价值主张。

数字欧元立法进展如何？

欧盟理事会已于2026年3月就数字欧元法案谈判立场达成一致，欧洲议会预计数周内形成最终立场。欧洲央行将在立法通过后考虑是否发行数字欧元。

报告中的代表性数据

近三分之二

欧元区卡交易由国际卡组织处理的份额

2025年，据ECB 2025年2月报告，欧元区内约66%的卡交易由国际卡方案（如Visa、Mastercard）处理。

15个

缺乏广泛使用本土数字支付方案的欧元区国家数量

2025年10月，在21个欧元区国家中，15个国家没有市场占有率超过10%的本土数字支付解决方案（数据来源：ECB 2025年10月报告）。

从2019年较低水平增长至2024年显著提升

意大利在线支付在日交易中的份额变化

2019 vs 2024，根据SPACE研究，意大利在线支付笔数与金额占比均大幅上升，具体数值在材料中未明确列出。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 数字欧元准备阶段进展总结报告：详细回顾数字欧元设计、技术选择及法律框架的准备进展，涵盖隐私保护、离线能力等关键议题。
  • 数字欧元FAQ更新：回答公众和利益相关者关于数字欧元功能、使用限制、安全性的常见问题。
  • 数字欧元在支付生态系统中适配性报告：分析数字欧元如何与现有支付工具（现金、卡、移动支付）共存并提升整体效率。
  • 数字欧元创新平台报告：介绍基于数字欧元基础设施的创新潜力，包括可编程支付、智能合约等应用场景。
  • 数字欧元一页纸概览：浓缩核心要点，便于快速了解数字欧元的目标、设计原则和推进时间表。
  • 数字欧元领英页面：持续发布最新动态、专家观点和行业讨论，跟踪数字欧元发展进程。

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