Public Governance Review of Ukraine

报告概述

本报告是OECD对乌克兰中央公共治理系统的全面评估，旨在支持其公共管理改革议程。报告聚焦于六个关键领域：机构韧性、战略规划与协调、信息完整性、公民与利益相关者参与、公共服务的未来以及人工智能在政府运营和服务供给中的应用。基于OECD公共治理标准、框架以及成员国和乌克兰的国际比较经验，报告为乌克兰提供了一套分阶段、可操作的建议，以加强其公共管理的韧性、有效性和民主质量，从而支持其短期恢复需求和长期发展目标。

报告的核心结论

报告回答的关键问题

报告中的代表性数据

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

• 第一章分析乌克兰在战争背景下的公共治理韧性，包括机构延续性、优先事项调整、数字服务交付（如Diia平台）和公共行政改革进展，并提出增强长期韧性的建议。
• 第二章评估战略规划框架，重点关注恢复和长期目标的实现。提出明确机构领导、建立文件层级、提高质量、加强绩效管理和预算联系等建议，并参考日本灾后重建经验。
• 第三章探讨信息完整性，涵盖媒体改革、法律框架、机构设置（如反虚假信息中心）和媒体素养。在战争与自由表达之间寻求平衡，建议完善制度协调和独立媒体支持。
• 第四章分析公民参与，包括2024年《公共咨询法》、参与机制和数字工具。提出简化流程、建立统一参与平台、加强地方政府能力以及试点协商民主（如公民大会）。
• 第五章聚焦公共服务未来，讨论学习与发展体系、技能需求（领导力、数字化、外交等）和人力资源实践（绩效评估、能力框架）。建议恢复择优招聘，发展国家学习平台。
• 第六章研究政府中的人工智能，应用OECD框架评估乌克兰在AI治理、基础条件、保障措施、利益相关方参与和影响监测方面的进展，并提出按短期、恢复期和长期分阶段的建议。