报告概述
本报告是白银市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，明确了未来五年全市发展的总体目标、战略任务和改革举措。报告覆盖经济、创新、城乡、生态、民生、安全等主要领域，采用目标导向与问题导向相结合的方法，提出打造“三地一极”发展格局。读者可借此全面了解白银市“十五五”时期的战略方向、重点任务和发展路径。
报告的核心结论
白银市将加快构建现代化产业体系，推动传统产业转型升级与新兴产业培育并举。
报告提出实施传统产业提质升级行动，聚焦有色、化工、能源、建材等产业的高端化、智能化、绿色化发展；同时培育壮大新材料、新能源、生物医药、装备制造等战略性新兴产业，前瞻布局低空经济与未来产业，形成多业共兴的产业格局。
城乡融合与新型城镇化是白银市“十五五”发展的重要支撑。
报告强调深入推进以人为本的新型城镇化，优化国土空间格局，发展各具特色的县域经济，协同推进兰白都市圈建设，促进城乡要素双向流动和基本公共服务均等化，力争常住人口城镇化率从61%提升至65%。
白银市将坚持生态优先，筑牢黄河上游生态屏障，推动全面绿色转型。
通过打好黄河“几字弯”攻坚战，实施锁边固沙、水土保持、流域生态保卫等工程，推进减污降碳协同创新，大力发展循环经济，倡导绿色生活方式，力争森林覆盖率达到5.89%，单位GDP二氧化碳排放完成省定目标。
深化改革与扩大开放是白银市激发发展活力的关键举措。
报告提出健全高水平社会主义市场经济体系，深化国资国企改革，优化营商环境，积极融入“一带一路”和西部陆海新通道，推动对外贸易扩量提质，加强与兰白都市圈及东部地区的合作，构建内外联动的开放格局。
报告回答的关键问题
白银市“十五五”时期的总体发展目标是什么？
报告提出到2030年，地区生产总值年均增长6%左右，工业增加值年均增长10%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业比重超26%，常住人口城镇化率达65%，森林覆盖率达5.89%，居民人均可支配收入年均增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
白银市如何推动传统产业转型升级？
报告提出实施传统产业提质升级行动，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，加快有色、化工、能源、建材等产业转型。重点包括有色金属产业高端延伸、循环化工产业集群化、传统能源绿色化以及建材陶瓷多元化，推动产业由“原”向“新”、由“低”向“高”跃升。
白银市在区域协同发展方面有哪些举措？
报告强调深入推进兰白都市圈建设，深化“1+1+N”区域合作机制，推动基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保联治、公共服务共建共享。同时，加强与兰州、定西等周边地区合作，打造兰白经济圈协同发展重要增长极，并深化东西部协作。
白银市在生态文明建设方面有哪些重点任务？
报告明确打好黄河“几字弯”攻坚战，实施锁边固沙、水土保持、流域生态修复等工程；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；积极稳妥推进碳达峰，大力发展风电光伏等新能源，推进减污降碳协同创新试点，构建绿色低碳发展机制。
报告中的代表性数据
地区生产总值年均增速（十四五实际）
2021-2025年，十四五期间白银市地区生产总值年均增长6.7%，由2020年的520.39亿元增至2025年的789.23亿元。
全社会研发经费投入年均增长目标
2026-2030年，十五五时期，白银市计划全社会研发经费投入年均增长9%，每万人口高价值发明专利拥有量达到2.14件，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达25%。
常住人口城镇化率目标
2030年，十五五末，白银市常住人口城镇化率目标为65%，较2025年的61%提升4个百分点。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 第一章至第十三章全文，涵盖发展环境、总体要求、发展目标、产业体系、创新驱动、扩大内需、乡村振兴、城乡协调、基础设施、文化繁荣、民生保障、绿色转型、改革开放、安全稳定、规划实施保障等全部章节内容。
- 完整的数据表格，包括白银市十五五时期经济社会发展主要指标表，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五大类共20项指标的2025年实际值、2030年目标值及年均增速。
- 各领域的重点工程专栏，如传统产业优化提升重点工程、新兴产业培育壮大重点工程、农业绿色发展重点工程、城乡融合发展重点工程等，共30余个专栏，列出具体项目名称与建设内容。
- 详细的产业布局与发展路径，如有色金属、循环化工、新能源、生物医药、装备制造等产业的细分方向、重点企业及产能目标，包括铜铅锌产能120万吨、黄金产能100吨等具体指标。
- 区域协同与对外开放的具体合作工程，如兰白都市圈建设合作工程涵盖交通互联、产业协同、生态共建、科技创新、公共服务等5个方面，以及东西部协作的具体措施。
- 民生保障与公共服务体系的细化方案，包括教育现代化建设重点工程、健康白银建设重点工程、养老服务体系重点工程、促进人口高质量发展工程等，涉及学校、医院、养老设施等具体项目。
- 生态保护与绿色转型的专项行动，如黄河上游生态屏障重点工程（锁边固沙、水土保持、流域生态、涵养净水4类项目）、污染防治攻坚重点工程（蓝天、碧水、净土保卫战项目）、循环经济重点工程等。
- 社会治理与安全体系建设的详细内容，包括安全生产能力提升重点工程、防灾减灾和应急能力提升重点工程、国防动员体系等，涵盖智慧监管平台、救援队伍建设、物资储备体系等。
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