川海智库

报告概述

本报告系统梳理了截至2026年4月1日全球直接碳定价工具（碳排放交易体系ETS和碳税）及碳信用机制的发展状况。研究对象涵盖87项已实施政策，覆盖47个国家和欧盟区域。报告聚焦三个主要领域：ETS的设计与实施、碳税的调整与收入、碳信用机制的供给与需求动态。采用全球统一数据框架分析覆盖范围、价格和收入的年度变化，并跟踪巴黎协定第六条的市场化机制进展。读者可借助报告全面理解碳定价政策工具的演进、市场趋势及未来方向。

报告的核心结论

直接碳定价覆盖全球近30%温室气体排放

截至2026年4月，87项碳定价政策（40个ETS和47个碳税）已实施，覆盖约29%的全球温室气体排放。若所有在开发的政策顺利落实，2030年前覆盖率将接近三分之一。其中ETS覆盖范围自2016年以来增长三倍，是主要驱动力。

平均碳价达21美元/吨CO2e，较2016年翻倍

2025年至2026年间，经通胀调整后的平均碳价上涨7%至近21美元/吨CO2e。ETS价格平均约22美元/吨CO2e，碳税约19.5美元/吨CO2e。区域差异显著，欧洲和中亚地区均价高达68美元/吨CO2e，而中东和北非仅约2美元/吨CO2e。

碳定价政府收入连续五年超1000亿美元

2025年ETS和碳税总收入达1070亿美元，同比增长约2%。其中ETS贡献超过80%收入（800亿美元），碳税收入270亿美元。收入高度集中于高收入国家，欧洲和中亚地区占85%以上。多数收入被定向用于气候投资项目和社会基金。

碳信用签发量恢复增长，但仍低于2022年峰值

2025年全球碳信用签发量约4.32亿个，较2024年增长8%，但较2022年仍低约23%。政府间机制签发量增长近40%，独立机制下降约4%。巴黎协定碳信用机制（PACM）首次签发碳信用，来自缅甸清洁炉灶项目。

CORSIA合格碳信用享有明显价格溢价

2025年9月至2026年4月，CORSIA完全合格碳信用交易价格在15-22美元/吨CO2e之间，远超其他类型碳信用（1-14美元/吨CO2e）。ICVCM核心碳原则（CCP）标签的碳信用平均溢价25%，高评级项目价格显著高于低评级项目。

报告回答的关键问题

全球碳定价政策覆盖了多少温室气体排放？

截至2026年4月，全球87项碳税和ETS覆盖了大约29%的全球温室气体排放，覆盖范围较2016年（12%）大幅增长。若巴西、土耳其等国计划中的政策如期实施，2030年前覆盖率有望达到近三分之一。

欧盟CBAM对其他国家有什么影响？

欧盟碳边境调节机制（CBAM）2026年进入实施阶段，虽仅覆盖约0.3%全球排放，但已驱动多国考虑自身碳定价或边境调整。例如阿尔巴尼亚、塞尔维亚已实施碳税，马来西亚、英国等也在推进类似机制。CBAM还促使出口国关注产品碳强度，提升竞争力。

碳信用市场有哪些新的质量标签和评级？

ICVCM的Core Carbon Principles（CCP）标签为碳信用设定最低质量基准，获得标签的信用平均溢价25%。此外，第三方评级机构（如Sylvera、BeZero）显示评级较高的项目价格显著更高，例如再造林项目每个评级等级对应87%的价格提升。

巴黎协定第六条碳信用机制的最新进展是什么？

PACM机制已正式运作，首个碳信用于2026年3月暂定签发。COP30就第六条规则达成多项决定，包括明确初始报告审查、自然碳汇纳入PACM等。双边协议数量增至108项，但成功交易的ITMO仍有限，新加坡等国通过采购招标推进实施。

企业如何利用碳信用实现自愿减排目标？

企业可通过购买经ICVCM或CORSIA认证的高质量碳信用来抵消剩余排放。2025年自愿用途退役量占全部退役量的82%。前沿企业还通过长期收购协议（2025年签署价值120亿美元）锁定未来供应，特别是碳移除类项目如直接空气捕获和再造林。

报告中的代表性数据

29%

碳定价覆盖的全球温室气体排放占比

2026年4月，截至2026年4月，47个国家及欧盟的87项ETS和碳税覆盖全球29%温室气体排放，较2016年的12%显著增长。

1070亿美元

ETS和碳税年收入

2025年，2025年ETS和碳税总收入约1070亿美元，其中ETS贡献超过800亿美元。收入连续五年超过1000亿美元，但主要集中于高收入国家。

15-22美元/吨CO2e

CORSIA合格碳信用价格区间

2025年9月-2026年4月，完全满足CORSIA资格要求的碳信用交易价格在15-22美元/吨CO2e之间，远高于其他类型碳信用（1-14美元/吨CO2e），反映质量溢价。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 全球碳税与ETS实施现状详细地图与清单，含各国覆盖行业、价格阈值及合规期限数据。
  • 碳信用签发量按机制类型（政府间、独立、国际）和项目类别的年度趋势图表与驱动因素分析。
  • 欧盟CBAM、英国CBAM及其他边境碳调整机制的政策框架与各国应对策略的专题分析。
  • 巴黎协定第六条下双边协议与ITMO转让的最新进展，包括项目级授权与实施障碍。
  • CORSIA合格碳信用供应与需求预测，以及航空公司合规路径的深度评估。
  • 新型碳信用融资结构案例研究，如世界银行清洁烹饪结果债券和微软收购协议。
  • 质量标签（ICVCM核心碳原则）与第三方评级对碳信用价格差异影响的定量评估。
  • 行业覆盖变化分析，包括工业、废弃物和林业部门近年来碳定价应用增长驱动因素。
  • 碳定价收入使用模式比较，包括社会气候基金、创新基金和绿色转型基金的国际案例。
  • 方法学附录：覆盖范围、价格与收入计算的详细定义、数据来源与处理说明。

本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。

相关报告