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报告概述

本报告以俄罗斯旅游业为核心研究对象，涵盖境内游、入境游、出境游三个维度，以及住宿、交通、签证、推广等全产业链环节。地理范围覆盖俄罗斯85个联邦主体，重点聚焦莫斯科、圣彼得堡、克拉斯诺达尔等核心区域，并基于中俄全面战略协作伙伴关系，着重分析中俄双向旅游。报告以2025—2026年为主要观察窗口，系统梳理旅游行业现状、政策体系、客源结构、供给侧协同、空间布局，并深入探讨政策机遇、市场机遇、风险因素及实操对策，为相关企业和机构提供决策参考。

报告的核心结论

俄罗斯旅游业完成从恢复到扩张的关键跨越

2025年俄罗斯国内游次数达到约9400万人次的历史高位，旅游业增加值占GDP比重从2024年的2.9%上升至2025年的3.1%，成为继银行业、信息技术业之后增速最快的服务业门类。多项宏观指标创苏联解体以来峰值，标志着旅游业已从恢复期正式进入扩张期。

入境游客源结构发生根本性重构

传统欧美客源持续低迷，而沙特阿拉伯、阿联酋、印度、阿曼等中东、南亚市场实现倍数级增长。中国稳居第一大客源国，2025年入境约75万人次。海湾国家成为冬季核心客源，消费力显著高于传统欧洲客源。俄罗斯将东亚、东南亚、南亚作为未来5年重点拓展方向。

中俄互免签证开启双向旅游新阶段

2025年9月中国对俄罗斯单方面试行免签，12月俄方对等实施，2026年5月延期至2027年12月31日。2025年中俄双向旅游流量预计达350万人次，较2024年增长30%。免签政策极大便利了人员往来，推动产品从“经典双都游”向“全域体验游”扩展。

政策红利持续释放但地缘政治风险长期存在

俄罗斯已构建“顶层战略—国家项目—财税激励—签证便利化”的多层级政策体系，2025年国家项目预算439.9亿卢布，“五海一湖”工程投入1030亿卢布。但航空运力受限、金融支付不便、次级制裁风险等中长期隐患仍然突出，对外国投资者构成持续考验。

报告回答的关键问题

俄罗斯旅游业目前的发展规模如何？

2025年俄罗斯国内游次数约9400万人次，旅游GDP占比升至3.1%。住宿设施接待游客9450万人次，国内游客占比超95%。出境游2940万人次，入境游约560万人次（其中纯旅游目的约160-165万人次）。整体呈现“内热外暖”格局，国内游持续增长，入境游客源结构向东方转移。

中俄互免签证对中国游客赴俄旅游有何影响？

中俄互免签证政策自2025年底实施并延期至2027年底，极大降低了出行门槛。2025年中国赴俄游客约75万人次，免签后预计2026年夏季同比增长30%以上。产品形态从莫斯科、圣彼得堡双城游扩展到摩尔曼斯克极光、贝加尔湖、堪察加火山等特色线路，推动了中俄双向旅游进入快速增长通道。

投资俄罗斯旅游业有哪些机会和政策支持？

俄罗斯旅游业资产估值处于洼地，五星级酒店每客房单价仅为东欧同类城市的40-50%。“五海一湖”工程提供单房间200万卢布补贴，酒店增值税零政策延期至2030年，优惠贷款机制已支持378个项目。2025年首次允许“合作国家”投资者进入旅游基础设施特许经营领域，远东超前发展区等提供税收优惠。重点投资区域包括圣彼得堡、克拉斯诺达尔边疆区、堪察加、贝加尔湖等。

俄罗斯入境游有哪些新的客源增长点？

传统欧洲客源大幅萎缩，中东、南亚、东南亚市场成为新增长极。沙特阿拉伯跃居第二大客源国，2025年同比增长约20%；阿联酋增长53.6%；印度增长约30%；阿曼翻倍增长。海湾国家冬季消费力强劲，越南凭借直航开通成为增长最快的客源国之一。俄罗斯计划到2030年将入境游提升至1600万人次，其中中国客源占约35%。

俄罗斯旅游业面临哪些主要风险？

首要风险是地缘政治风险，包括航空运力受限（制裁导致新机断供）、金融支付障碍（SWIFT制裁、欧美卡失效）、社交媒体屏蔽以及次级制裁风险。其次是自然灾害风险，如洪水、森林大火、火山地震、极寒雪崩等。法律合规风险方面，政策变更频繁，新酒店分类制度强制执行，外籍用工和个资保护要求严格。市场竞争也日趋激烈，境内游内卷、平台垄断、价格欺诈等问题突出。

报告中的代表性数据

3.1%

旅游业增加值占GDP比重

2025年，2025年初步统计，较2024年的2.9%提升0.2个百分点。住宿与餐饮业增加值同比增长8.9%，成为GDP增长最重要贡献部门之一。

约9400万人次

国内旅游次数

2025年，较2024年8900万人次增长约5.6%，创历史新高。数据来源于俄罗斯联邦经济发展部官方披露。

约75万人次

中国入境俄罗斯游客人次

2025年，同比下降约12%，但仍居第一大客源国地位。中俄互免签证于第四季度落地，全年趋势得以扭转。俄罗斯经济发展部预测2030年中国客源可达570万人次。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 报告详细分析了俄罗斯旅游行业现状，包括经济贡献、总量规模、消费支出、国际收支、就业贡献等宏观指标，以及多层级政策体系（战略规划、国家项目、核心工程、财税激励、签证便利化等）。
  • 需求侧客源结构深度解析：境内游、出境游、入境游的流量、趋势和客源地变化，尤其关注中东、南亚、东南亚市场的倍数级增长和欧洲客源的萎缩。
  • 供给侧全链条协同分析：住宿设施建设进展（2025年新增客房1.05万间，创近十年纪录）、从业人员供需矛盾、旅游运营商市场格局、交通运输瓶颈（民航、铁路、水运、自驾）及推广渠道矩阵。
  • 俄罗斯旅游空间分布与新兴增长极：四大集聚区（中央、西北、南部、伏尔加）和六大新兴增长极（堪察加、阿尔泰、贝加尔、北高加索、远东、北极圈）的详细分析。
  • 中俄双向旅游专题：制度演进（从1993年协定到2025年互免签证）、流量规模（2025年双向350万人次）、产品形态（从双都游到全域体验游）以及上海案例。
  • 政策机遇深度解读：国家项目的资金投入与定力、财税与金融工具实操性激励、签证便利化与伙伴国客源拓展、重大事件营销与跨境合作平台。
  • 市场机遇剖析：国内消费升级、入境游东转南拓窗口期、投资机会（资产估值洼地、项目准入开放）、旅游+融合新业态（农业、医疗、教育、数字）。
  • 风险分析：地缘政治风险（航空、金融、通信、次级制裁、冲突外溢）、自然灾害风险（极端天气、森林大火、火山地震、极寒雪崩）、法律合规风险（制度差异、政策变更、执行刚性）、市场竞争风险（内卷、平台垄断、价格欺诈）。
  • 实操对策与建议：针对在俄投资运营旅游业务的中资企业和组织赴俄出境游的中国旅行社，提供了从政策对接、区域布局、进入模式、合规体系、金融结构到产品设计、渠道营销、风险管理的详细策略。
  • 结语与关键提示：总结俄罗斯旅游业的结构性蜕变、瓶颈与风险，以及中俄旅游合作的战略意义，并附政策时效、数据来源、适用企业类型和使用注意事项。

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