报告概述
本报告为地方两会系列研究的第一篇，聚焦2026年地方经济增长目标。报告系统梳理了31个省（市、自治区）2026年政府工作报告中设定的GDP增速、投资、消费、CPI及一般公共预算收入目标，并与2025年及历年情况进行同口径对比分析。报告采用加权预估方法，以各省上年度GDP为权重计算整体目标值，为预测全国经济目标提供参考。读者可据此了解区域经济走势、政策导向及“十五五”开局之年的发展基调。
报告的核心结论
2026年地方GDP加权目标下调至5.0%
31省GDP增速目标加权预估值约为5.0%，低于2025年的5.3%。18个省份下调了经济目标，下调均值为0.5%。未完成2025年经济目标的区域普遍下调了2026年目标，反映出地方政府对经济增速的审慎预期。
多数省份下调了投资和消费目标
可比14地投资加权目标约4.4%，低于去年的6.4%；可比16地消费加权目标约4.7%，低于去年的5.4%。投资和消费目标下调的地区大多未能完成2025年目标，显示地方政府在稳增长压力下更为务实。
地方CPI目标维持2%左右不变
已公布CPI目标的23个省份均设定为2%左右，与去年全国目标及各地目标一致。但2025年所有公布CPI数据的地区均未完成目标，实际值与目标差距在1.5-2.9个百分点之间，反映出低通胀环境持续。
“十五五”经济目标较“十四五”整体下调
各地“十五五”经济目标基本在5%左右，低于“十四五”期间的平均增速。但部分省份如辽宁、吉林、广东等的“十五五”目标高于“十四五”实际平均增速，体现了对高质量发展的信心。北京、湖南、云南和新疆设定了区间目标。
报告回答的关键问题
2026年各省GDP增长目标是多少？
2026年31省GDP加权目标为5.0%，较2025年下调0.3个百分点。18个省份下调了目标，其中重庆、内蒙古、天津等地下调幅度较大。7个省份设定了区间目标，如山西4.5%-5%、浙江5%-5.5%。
地方投资和消费目标为何普遍下调？
2025年多数省份未能完成投资和消费目标，因此2026年目标趋于保守。投资方面，12个下调目标的省份中除宁夏外均未完成2025年目标；消费方面，13个下调目标的省份均未完成2025年目标。地方政府更加注重目标的可实现性。
2026年CPI目标有何变化？
2026年所有已公布CPI目标的省份均设定为2%左右，与2025年保持一致。但2025年全国及各地区CPI实际值均低于目标，差距在1.5-2.9个百分点之间，显示通胀压力微弱。
“十五五”经济目标相比“十四五”有何调整？
“十五五”经济目标整体低于“十四五”期间实际平均增速，但部分省份目标更高。例如辽宁、吉林、广东等省份的“十五五”目标高于“十四五”平均增速，而北京、江苏、福建等则有所下调。整体增速中枢下移，符合经济高质量发展阶段特征。
报告中的代表性数据
31省GDP增速加权目标
2026年，以2024年GDP为权重计算的各省目标加权值，低于2025年同口径的5.3%。
可比14地投资加权目标
2026年，同口径14个有数据省份的投资目标加权值，低于2025年的6.4%。
可比16地消费加权目标
2026年，同口径16个有数据省份的消费目标加权值，低于2025年的5.4%。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 历年经济目标设定与完成情况分析：回顾“十一五”以来全国及各省的经济增长中枢变化，以及区间目标设定的历史背景。
- 各省经济增长目标速览与变化原因：逐省分析2026年GDP目标与2025年的差异，结合目标完成情况解释下调或不变的原因。
- 投资目标详细数据与图表：列出31省近两年投资目标、实际值及完成度，展示下调省份的具体分布。
- 消费目标详细数据与图表：展示16个可比省份的消费目标、实际值及变化，说明目标下调的普遍性。
- CPI目标与实际值对比：近五年各省CPI目标与完成情况一览，揭示低通胀的持续性。
- 一般公共预算收入目标变化：21个省份的财政收入目标对比，多数保持低目标或调降。
- 各省“十三五”以来实际经济增长情况：每个省自2016年以来的GDP增速、目标与实际值折线图，以及“十五五”目标设定。
- 风险提示与分析师申明：信息统计差异、地缘政治风险、经济政策超预期等潜在影响因素。
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