报告概述
报告基于截至2026年2月3日已召开人代会的29个省市政府工作报告，系统梳理了2026年地方两会中出现的十点关键变化。研究对象涵盖各省GDP目标设置、投资（重大项目、地产、资金来源与方向）、产业部署（特别是AI+等新兴产业）、消费重点（文旅、赛事、入境游等）、生态建设转型（从能耗管控转向碳排放约束）以及改革（融入统一大市场）等领域。报告采用对比分析法，纵向对比各省去年与今年的目标及安排，横向对比不同省份的差异，以揭示全国层面的政策趋势。该报告有助于投资者、企业决策者和政策研究者快速把握地方经济工作重点与政策方向，为宏观判断提供参考。
报告的核心结论
今年地方GDP目标加权增速较去年放缓，区间目标增多
报告估算29省市GDP目标加权增速今年为5.0%，低于去年的5.24%。广东、浙江等6省今年设置区间目标，广东数值为4.5%-5.5%，时隔七年再次采用区间形式，反映经济大省对增长预期的弹性增强。
地方重大项目投资动能减弱，需关注中央加码
6个经济大省重大项目年度计划投资额合计增速为-0.7%，而去年为+3%；部分非经济大省降幅更明显，合计增速-8.1%。地方投资能力受限，中央准财政工具（如政策性金融工具）和专项债用途优化成为资金端可能的改善方向。
地方产业部署普遍高度重视AI+，低空经济等成为热门赛道
29省中至少27省对AI作出部署，重视度较去年显著提升。低空经济（18省）、新能源（17省）、生物医药（17省）、算力（16省）等产业部署频次靠前，显示地方正加速布局新质生产力。
生态建设目标从能耗管控转向碳排放约束，新能源发展聚焦电力应用端
至少21省在主要预期目标中明确以单位GDP二氧化碳排放替代能耗强度作为约束性指标。地方新能源发展思路从单纯追求装机规模转向电力跨区域输送、源网荷储一体化和生产端能源替代，如零碳园区和绿色工厂建设。
多省积极表态融入全国统一大市场，整治内卷式竞争
河南、山东、陕西等省份将融入统一大市场、整治内卷式竞争作为年度重点工作，涉及招商引资、税收优惠、财政补贴和招投标等领域的公平竞争审查，旨在破除地方保护和市场分割。
报告回答的关键问题
2026年地方两会GDP目标有什么新变化？
报告显示，2026年地方GDP目标普遍下调，29省加权增速约5.0%，低于去年的5.24%。广东、浙江等6省首次设置区间目标，其中广东目标为4.5%-5.5%，反映出各地在不确定性中更注重增长弹性和留有余地。
地方对AI产业的部署力度有多大？
报告指出，29省中至少27省对AI作出部署，覆盖度极高。浙江提出人工智能核心产业营收增长20%以上，广东推动人工智能全域全时全行业应用，四川实施AI+一号创新工程。AI成为地方产业政策的核心焦点。
今年地方投资重点转向哪些领域？
据报告，投资方向更侧重民生类投资（如广东、山东提高民生投资比重）、算力新基建（广东万卡级算力跃升）、水利水网（甘肃争取南水北调西线）以及城市更新（贵州设立城市更新基金）。
地方消费政策有哪些新亮点？
报告显示，消费更聚焦服务领域，包括文旅、赛事、演艺经济、入境游和免税消费。浙江设定举办100场大型营业性演出和200场重大体育赛事的量化目标，多地提出清理消费领域不合理限制措施和落实带薪休假。
报告中的代表性数据
29省市GDP目标加权增速
2026年，以各省GDP占全国比重为权重计算的加权增速，2025年该值为5.24%，显示今年地方经济增长目标整体下调。
6个经济大省重大项目年度计划投资额增速
2026年，经济大省（广东、江苏、浙江、山东、河南、四川）重大项目投资合计增速为负，去年为+3%，表明地方主导投资动能减弱。
部署AI的省份数量
2026年，基于对29个已召开两会省份的不完全统计，至少27个省份在政府工作报告中对AI作出部署，几乎全覆盖。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含29个省市GDP目标调整详表，含各目标值、去年实际值和变化幅度，并提供了2012年以来全国设置区间目标的历史对比，便于观察政策弹性变化。
- 报告附有6个经济大省及可比省份重大项目年度计划投资额增速图表，以及十三五、十四五规划中重大项目推进节奏梳理，帮助理解中央与地方投资时序。
- 报告整理了部分省市城中村改造、老旧小区改造的具体计划户数与增速数据，例如浙江、重庆降幅明显，上海表述积极，可用于分析地产投资结构。
- 报告列出了广东、河南、山东等省份对投资资金来源的重要提法，包括政策性金融工具常态化发行、专项债用途优化等，并单独总结了各省化债和清欠任务表述。
- 报告详列29省产业部署频次前15名（AI+、低空经济、新能源等），并分省份汇总重要产业表述，如浙江AI核心产业营收目标、广东低空起降设施建设目标等。
- 报告包含29省市社零目标设定情况表及消费部署具体举措，涵盖文旅、赛事、入境游、新消费等多个维度，如各地对春秋假制度的探索。
- 报告梳理了新能源装机目标、电力跨区域输送工程（如藏粤直流、青桂外送通道）以及零碳园区建设计划，显示生态建设转型路径。
- 报告逐一列出各省关于改革（统一大市场、反内卷）的表述，包括河南改革工作排序、山东公平竞争条例推进等，并附国企改革、财税改革等专项内容。
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