报告概述
本报告是中国与东盟国家共同制定的环境合作战略及行动框架，覆盖2021至2025年。报告梳理了双方自2003年以来的合作历程与进展，明确了合作原则和四大战略方向：环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。报告还为每个方向设计了具体行动、联合研究及能力建设活动，并提出了机构安排、资金支持和实施评估机制。读者可借此了解中国-东盟环境合作的顶层设计、重点领域和未来五年行动计划。
报告的核心结论
中国-东盟环境合作进入务实深化阶段
报告基于前两期合作战略的成功经验，制定了第三期框架，聚焦四大战略方向，从高层政策对话延伸到具体项目执行，强调多方参与和成果落地，标志着双方环境合作从框架构建转向务实行动。
海洋塑料污染成为双方重点合作议题
报告将海洋减塑纳入可持续城市战略方向，计划通过政策对话、联合研究和社区行动等方式，共同应对海洋塑料垃圾问题。这反映了全球和区域对海洋塑料污染的日益关注，也是东盟领导人《曼谷宣言》等决议的具体落实。
应对气候变化与空气质量改善寻求协同增效
报告创新性地将气候变化适应与空气污染防治相结合，提出开展协同增效联合研究、开发政策与技术工具包，以发挥两项工作的协同效应，提升区域环境治理效率。
生物多样性保护合作将对接2020年后全球框架
报告强调加强履行《生物多样性公约》，支持2020年后全球生物多样性框架的实施，通过合作项目、政策对话和能力建设，提升双方在遗传资源惠益分享、湿地保护等领域的合作水平。
报告回答的关键问题
中国-东盟环境合作的重点领域有哪些？
报告明确了四大战略方向：环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。每个方向下设有具体行动、联合研究和能力建设活动，覆盖高层对话、技术合作、社区参与等多层次。
中国和东盟如何共同应对海洋塑料污染？
报告在可持续城市与海洋减塑战略方向下，计划通过政策对话、联合研究、能力建设和社区行动来应对。具体包括开展海洋塑料监测方法研究、沿海城市减塑案例联合研究、组织社区减塑和清洁海洋行动，并设计青年领导力计划。
该框架对资金有何安排？
报告估计未来五年合作需要约1000万美元，目前已落实约350万美元（来自中国生态环境部和中国-东盟环境保护合作中心）。资金来源还包括中国-东盟合作基金、成员国自愿捐助、国际伙伴和私营部门等，并鼓励多方筹措。
报告中的行动框架如何评估实施效果？
报告采用自评估形式，基于各具体活动的实施情况撰写自评估报告，提供给利益攸关方参考。评估程序将与东盟成员国沟通后开展，以监督战略和行动框架的进展。
报告中的代表性数据
未来五年合作预计资金需求及已落实金额
2021-2025，根据初步估算，中国-东盟环境合作未来五年预计需要1000万美元。目前中国生态环境部和中国-东盟环境保护合作中心已落实约350万美元。
中国-东盟绿色使者计划能力建设项目参与人数
2011年起，自2011年中国-东盟绿色使者计划能力建设项目启动以来，共有约1200名来自中国和东盟的环境官员、青年、学者及环保国际机构人员参加活动。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含2011-2020年合作活动详细列表（附件1），涵盖历届环境合作论坛主题、生物多样性保护研讨会、环保产业技术交流等，便于查阅历史成果。
- 报告列出了2021-2025年四大战略方向下的每个行动的具体活动和时间安排表，包括政策对话、联合研究、能力建设等，形成清晰的路线图。
- 详细阐述了合作原则与目标，包括有效协商、开放包容、共同应对全球和区域环境问题、促进可持续发展等，为合作提供指导。
- 介绍了实施机构安排，包括中国生态环境部、东盟环境高官、联络员、中国-东盟环境保护合作中心和东盟秘书处环境处的职责与协调机制。
- 资金支持章节列出了多种资金来源渠道，如中国-东盟合作基金、成员国自愿捐助、国际伙伴捐助等，并鼓励多方资源调动。
- 报告包含合作形式说明，强调地方政府、私营部门、国际组织等的参与，体现多层次伙伴关系。
- 附件中详细列出了2011-2020年间在政策对话、数据信息管理、生物多样性保护、环境可持续城市、能力建设等领域的近30项具体活动及其时间和地点。
- 报告末尾的备注说明了资金估算和实物配套情况，以及资源可用性对活动安排的影响。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
