报告概述
本报告是中国与东盟国家共同制定的第三期环境合作战略及行动框架，覆盖2021至2025年。报告在总结前两期合作进展的基础上，明确了未来五年双方在环境领域的合作原则、目标、四大战略方向及具体行动安排。四大战略方向包括：环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。报告还详细介绍了实施机构、资金机制和评估方式，为区域环境治理提供行动指南。通过阅读本报告，可系统了解中国与东盟在绿色发展和生态保护领域的合作重点与务实路径。
报告的核心结论
海洋塑料污染成为区域优先合作议题
报告将可持续城市与海洋减塑列为四大战略方向之一，针对海洋垃圾特别是塑料污染，计划开展政策对话、联合研究和社区行动。这表明双方已将海洋塑料污染视为共同面临的紧迫环境问题，并致力于通过多方参与和知识共享推动沿海城市减塑行动。
气候变化与空气质量改善协同推进
报告提出将应对气候变化与空气质量改善相结合，开展联合研究和能力建设，开发协同增效的政策与技术工具包。这意味着未来合作不再单独处理气候或空气问题，而是注重两者协同效应，通过共享监测方法、最佳实践和基于自然的解决方案，实现减碳与治污的双重目标。
生物多样性保护聚焦2020年后全球框架实施
报告明确为履行《生物多样性公约》及2020年后全球生物多样性框架做出贡献，计划开展遗传资源惠益分享、滨海湿地管理等活动。这反映出双方致力于在后2020年全球生物多样性治理中发挥区域引领作用，并通过联合项目与能力建设加强履约能力。
绿使者计划累计培训约1200名环境官员与青年
自2011年启动以来，中国-东盟绿色使者计划已培训约1200名来自中国和东盟的环境官员、青年和学者，内容涵盖生态创新、绿色经济、城市环境管理等。该计划成为区域能力建设的品牌项目，为后续合作奠定了人才基础。
报告回答的关键问题
中国-东盟环境合作有哪些重点领域？
报告明确了四大重点领域：环境政策对话与能力建设、可持续城市与海洋减塑、应对气候变化与空气质量改善、生物多样性保护与生态系统管理。每个领域都配有具体的行动框架，包括高层对话、联合研究、能力建设和社区活动，覆盖了当前全球和区域最迫切的环境议题。
东盟与中国在海洋塑料污染方面如何合作？
合作主要通过可持续城市与海洋减塑战略方向开展，具体包括：建立政府、私营部门、社区等多方参与的平台；开展海洋塑料监测、污染影响评估等联合研究；实施沿海城市减塑行动和清洁海洋计划；组织青年领导力项目和志愿者活动。重点在于陆源污染管控、监测方法共享以及公众意识提升。
本报告适用于哪些使用者？
本报告适用于中国与东盟国家环境主管部门官员、政策制定者、学术研究人员、环保非政府组织以及关注区域环境合作的企业和金融机构。报告提供了未来五年的合作框架和优先行动，可作为项目规划、资金申请和学术研究的参考依据。
报告中的代表性数据
预计所需资金总额
2021-2025，中国-东盟环境合作未来五年预计需要1000万美元，截至报告发布时，中国生态环境部和中国-东盟环境保护合作中心已落实约350万美元。
绿色使者计划培训人数
2011-2020，自2011年中国-东盟绿色使者计划能力建设项目启动以来，共有约1200名来自中国和东盟的环境官员、青年、学者以及国际组织人员参加相关培训活动。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含2011-2020年合作活动附件，详细列出了历次环境合作论坛、政策对话、能力建设研讨会的主题、时间和地点，便于追溯合作历程。
- 报告提供了四大战略方向下的具体行动表格，包括活动名称、时间安排（如每年一次或2022、2024年举办）及关键产出，可直接用于项目规划。
- 完整报告详细说明了实施机构安排，包括中国-东盟环境合作联络员的职责、中国-东盟环境保护合作中心与东盟秘书处的协调机制，以及年度工作计划反馈流程。
- 报告列出了资金支持的多种来源渠道，如中国-东盟合作基金、政府自愿捐助、国际伙伴捐赠等，并给出已落实的约350万美元资金信息。
- 报告包含对前一期战略（2016-2020）实施进展的全面回顾，涵盖政策对话、信息平台、生物多样性、生态城市、联合研究等六大优先领域的成果。
- 报告强调了与其他区域合作机制的对接，如东盟-中日韩合作、澜沧江-湄公河合作，体现合作在多层面上的协同性。
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