“十五五”时期坚持有效市场和有为政府相结合

报告概述

本报告聚焦“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则——坚持有效市场和有为政府相结合。报告首先阐述了该原则成为六大原则之一的背景，指出发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求及当前面临的挑战，包括市场中的“五大乱象”（地方保护、金融黑灰产、垄断、房地产风险、形式主义）和政府治理中的“三大问题”（缺位、越位、错位）。随后，报告深入界定了有效市场（资源最优配置、规则公平统一）与有为政府（战略规划、制度供给、纠正失灵）的内涵，并梳理了二者辩证关系的历史演进。最后，报告从构建统一开放竞争有序的市场体系、建设法治经济与信用经济、打造市场化法治化国际化一流营商环境三个维度提出了对策建议。本报告有助于读者深入理解中国市场化改革方向，把握政府与市场关系的新要求。

报告的核心结论

报告回答的关键问题

报告中的代表性数据

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

• 报告正文详细分析“十五五”时期有效市场与有为政府相结合的背景，包括经济增长、第三产业占比、制度型开放等宏观数据。
• 系统梳理市场中存在的“五大乱象”，如地方保护主义、金融黑灰产、垄断行为、房地产风险、形式主义，并结合案例说明。
• 深入界定有效市场的核心特征（要素自由流动、规则公平统一）和有为政府的具体职能（战略规划、制度供给、市场培育），厘清二者辩证关系。
• 回顾十八届三中全会以来政府与市场关系理论的演进，从“基础性”到“决定性”再到“放得活管得住”的深化过程。
• 提出构建统一开放竞争有序市场体系的路径，包括“五统一、一开放”、整治政府采购和招投标乱象、维护公平竞争。
• 详细论述法治经济和信用经济的建设框架，包括三大支柱（科学立法、公正司法、严格执法）和信用信息归集共享等。
• 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的具体举措，涵盖破除隐性壁垒、对接国际标准等。
• 收录毛振华、伍戈、张占斌、黄群慧、杨瑞龙五位专家的专题发言，分别从所有制结构、宏观调控、考核体系、政商关系等角度深入探讨。
• 包含地方政府考核评价体系的改革思路，强调差异化权重、动态调整和系统配套财政体制改革。
• 完整呈现风险处置中政府与市场边界的讨论，区分系统性风险与局部风险的不同应对原则。