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报告概述

本报告由Circle Economy与国际劳工组织、世界银行集团合作发布，在联合国绿色经济行动伙伴关系支持下完成。报告首次建立全球循环经济就业基线，覆盖177个国家，通过构建“全循环行业”与“部分循环行业”两模块方法论，基于ILOSTAT、Eora投入产出表等国际数据，量化了2023年循环经济领域的就业规模、行业分布、区域差异及劳动条件。报告旨在为政策制定者、企业和社会伙伴提供证据基础，以推动循环转型与体面劳动、社会正义相结合。

报告的核心结论

全球循环经济就业规模达1.21至1.42亿人

报告估算，2023年全球循环经济就业人数在1.21亿至1.42亿之间，占非农业全球总就业的5%至5.8%。其中全循环行业（如维修、回收、二手交易、城市交通）贡献了86%的就业，部分循环行业（如制造、建筑、采矿）贡献14%。若计入可再生能源就业，总数可达约1.58亿，凸显循环经济与可再生能源作为可持续就业驱动力的重要性。

非正规就业在循环经济中占比过半

报告显示，超过74%的循环经济就业（约52%）属于非正规性质，这一比例略低于整体经济58%的非正规率，但很可能低估了实际规模。非正规循环经济在低收入和中低收入国家尤为突出，在非洲和亚太地区最显著。非正规活动集中在城市交通、机动车辆维修、二手商品零售及计算机与个人物品维修等行业。

女性在循环经济中仅占26%

报告发现，女性在循环经济就业中的比例为26%，总计约3640万人。女性参与率在高中收入国家最高（32%），在阿拉伯国家和非洲最低。女性就业集中于制造业、二手零售、维修服务和图书馆等，而在建筑和城市交通领域代表性不足。非正规经济中女性比例更高，但现有数据未能充分反映其实际贡献。

循环经济就业集中于维修与维护行业

维修和维护活动（包括制造业内的维修）占全球循环经济就业的近一半（46%），至少提供6520万个岗位。这表明当前循环经济活动集中在下游的产品寿命延长环节，而上游的循环设计与材料替代等转型仍有限。与回收等末端活动相比，维修岗位规模更大，但在不同收入国家的驱动因素不同：高收入国家更偏服务型，而低收入国家多为生计所迫。

报告回答的关键问题

全球有多少人在循环经济领域工作？

报告估算2023年全球循环经济就业人数在1.21亿至1.42亿之间，约占非农业总就业的5%至5.8%。这一数字涵盖了全循环行业（如维修、回收、城市交通）和部分循环行业（如制造、建筑）的正式与非正式劳动者。若加上可再生能源就业（1620万），总数可达约1.58亿。

循环经济中的非正规就业情况如何？

报告估计超过一半的循环经济就业（52%以上）属于非正规就业，涉及至少7400万人。非正规比例在低收入和中低收入国家更高，例如非洲达到80%，亚太地区为64%。城市交通、机动车辆维修和二手商品零售是非正规就业最集中的领域。由于官方统计难以覆盖二次就业和季节性工作，实际非正规规模可能更大。

女性在循环经济中的就业比例如何？

2023年全球循环经济就业中女性占比26%，约3640万人。女性参与率最高的地区是欧洲和中亚（30.7%）以及亚太地区（28%），最低的是阿拉伯国家（4.7%）和非洲（13.7%）。女性主要集中在制造业、计算机与个人物品维修、零售与图书馆等行业，而在建筑、城市交通和采矿等领域代表不足。

循环经济就业集中在哪些行业？

维修与维护行业是循环经济就业的核心，占全球循环经济就业的46%，至少6520万人。其次是制造业（24.6%，3480万）、城市交通（22.2%，3150万）、二手商品零售与维修（25%但含机动车维修）。回收、废物管理和材料回收合计占约9.7%。采矿仅占0.2%，表明该行业与循环转型脱节严重。

报告中的代表性数据

121 至 142 百万

全球循环经济就业人数

2023，该数据为首次全球循环经济就业基线估算，涵盖177个国家中正式与非正式就业，不包括农业。

52%

循环经济中非正规就业占比

2023，在平均意义上，超过一半的循环经济就业者属于非正规就业；低收入国家该比例超过84%。

26%

女性在循环经济就业中的占比

2023，对应约3640万女性，在高收入及中高收入国家女性占比更高（30%-32%），但全球水平仍偏低。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 详细的方法论说明：解释全循环行业与部分循环行业的界定标准、ISIC代码映射、R策略框架以及数据来源（ILOSTAT、Eora投入产出表、循环差距报告），并说明农业排除的理由和处理非正规就业的局限。
  • 区域与收入分组深度分析：分五个ILO区域（非洲、阿拉伯国家、亚太、欧洲与中亚、美洲）和四个世界银行收入组，展示循环经济就业的绝对数与占比，并解析国家收入水平与就业结构的复杂关系。
  • 非正规就业专题：按行业、区域和收入组别详细呈现非正规就业率，讨论非正规性、生产力与正规化的互促关系，并引用ILO第204号建议等政策框架。
  • 性别专题：按区域和收入组别分析女性就业占比，按行业（制造、维修、零售、建筑等）展示女性参与差异，并引用哥伦比亚拾荒者组织等案例说明性别包容性政策。
  • 行业案例研究：包含孟加拉国纺织价值链的底向上评估，揭示官方统计漏报的显著差距（基准方法识别6.95万非正规岗位，而实地评估发现19.5-21.4万工人）。
  • 政策建议九大领域：基于ILO公正转型指南，从宏观经济、产业、企业、技能开发、职业安全健康、社会保障、积极劳动力市场政策、权利到社会对话，提出具体步骤。
  • 完整数据表格与统计附录：列出177个国家的就业数据分辨率（4位/2位/1位ISIC）、性别和非正规数据可用性，以及未纳入国家的说明。
  • 与现有分类框架的对标：详细对比本报告与Eurostat、ADEME、UNEP等机构在循环就业统计上的异同，附Anne I表格。

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