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报告概述

本报告是国际劳工组织《世界工作系列》的一部分，系统分析全球就业与社会趋势。研究对象涵盖全球各区域及不同收入水平的国家，聚焦劳动力市场准入、就业质量、生产率增长及贸易与就业的关联。报告主要分析失业率、非正规就业、工作贫困、性别差距及青年就业等关键指标，并采用ILO模型估计和投入产出方法评估贸易不确定性对劳动收入的影响。报告为政策制定者、研究人员和企业提供2026-2027年劳动力市场预测及体面工作缺口的深入洞察。

报告的核心结论

全球失业率保持低位但体面工作进展停滞

2025年全球失业率维持在4.9%，2026年预计保持相同水平，但体面工作赤字未显著缩小。极端贫困工人（每日生活费低于3美元）仍有2.84亿，非正规就业者约21亿，且低收入国家的工作贫困和非正规就业比例上升。

贸易政策不确定性将压低劳动收入

ILO模型显示，中等升幅的贸易政策不确定性可能使东南亚地区劳动回报年均下降0.45%，欧洲和南亚下降0.3%，影响所有技能水平工人的实际工资。当前贸易增长放缓已阻碍就业向高质量部门转移。

人工智能对青年高学历者就业风险更高

在高收入国家，15-24岁且受过高等教育的青年面临更大的AI自动化风险，因他们多从事高暴露职业。初步证据显示AI可能减少入门级岗位招聘，但整体影响尚不确定，需密切监测。

生产率增长不足阻碍低收入国家体面工作进步

2026年低收入国家劳动生产率增速仅2.0%，与高收入国家持平，远低于中低收入国家的3.6%。高人口增长叠加低生产率，导致生活水平收敛缓慢，工作贫困和非正规就业难以改善。

结构性转型减速是就业质量改善放缓的主因

2015-2025年间，就业从低生产率部门向高生产率部门转移的速度比前十年减半。这直接导致全球非正规率上升0.3个百分点，工资雇员占比增速骤降，尤其在中低收入国家。

报告回答的关键问题

全球失业率未来两年将如何变化？

报告预测全球失业率2026年维持在4.9%，2027年略降至4.8%，失业人数约1.86亿。但区域分化明显：拉丁美洲和加勒比地区失业率持续下降，而北美地区预计上升。由于劳动力增长缓慢和人口老龄化，失业率保持低位掩盖了就业质量不足的问题。

贸易不确定性如何影响劳动者收入？

报告通过计算一般均衡模型估算，中等程度的贸易政策不确定性提升将导致所有地区、所有技能水平工人的实际工资下降。东南亚地区受影响最大，年均劳动回报减少0.45%；南亚和欧洲均减少0.3%。这是因为企业增加库存成本和转向国内采购，降低了出口部门的劳动需求。

人工智能对青年就业有何具体影响？

在高收入国家，15-24岁大学学历青年的AI自动化风险最高，因为他们集中在行政、文书等可自动化程度高的岗位。AI对青年的影响不仅限于岗位替代，还表现为企业因技术不确定性减少招聘。低学历青年在低收入国家反而风险较低，因为农业等低技能岗位AI替代性弱。报告强调需加强政策监测。

非正规就业为何在全球范围内增加？

2015-2025年间全球非正规率上升0.3个百分点，主要由国家间构成效应驱动——非正规率高的国家（如非洲、南亚）在全球就业中占比上升。如果仅看各国国内结构变化，非正规率本应下降1.5个百分点，但结构性转型减速使得就业未能充分转向正规部门，导致整体恶化。

性别差距在劳动力市场中有哪些表现？

2025年女性占全球就业仅40%，女性劳动参与率比男性低24.2个百分点，年轻女性NEET率比男性高14.3个百分点。女性更可能从事家庭无酬劳动，且在职贫困率略高于男性。尽管失业率性别差距较小，但就业质量和劳动参与方面的鸿沟依然巨大，且在不同地区差异显著。

报告中的代表性数据

4.9%

全球失业率

2025年，2025年全球失业率稳定在4.9%，与2024年持平，2026年预计维持该水平。

2.84亿

全球极端工作贫困工人数量

2025年，2025年全球有2.84亿工人生活在极端贫困中（每日生活费低于3美元），占就业总量的7.9%。

21亿

全球非正规就业人数

2026年，2026年全球预计有21亿工人处于非正规就业，占总就业的57.7%。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 全球及区域劳动力市场关键指标数据与趋势图表，包括失业率、就业增长率、劳动参与率等2005-2027年时间序列。
  • 体面工作赤字深度分析：涵盖工作贫困、非正规就业、就业类型（雇员、自雇、家庭工）的性别与收入组别分解。
  • 贸易与就业关联的专项研究：基于投入产出模型估算465万个贸易相关岗位，分析服务贸易崛起、区域化重组及对体面工作的影响。
  • 人工智能对就业的定量评估：按国家收入组、年龄、教育水平划分的AI暴露度分析，并讨论自动化与增强效应的分布。
  • 人口结构变化的劳动力市场影响：聚焦高收入国家老龄化与低收入国家青年潮的对比，包括对经济增长潜在拖累的测算。
  • 主权债务危机的劳动市场后果：通过历史违约事件分析失业率在债务危机前后的变化路径。
  • 各区域深度专题：非洲青年NEET问题、阿拉伯国家AI双速转型、亚太绿色就业增长、欧洲和中央亚老龄化挑战等。
  • 政策建议框架：提出加快结构性转型、加强社会保护、协调贸易与劳动政策、管理技术变革等方向。

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