报告概述
本简报系统跟踪2025年下半年全球可持续航空燃料（SAF）的政策、产业与市场最新进展。研究对象包括国际民航组织（ICAO）成员国大会决议、欧美及亚太主要经济体的SAF掺混义务、激励工具和可持续认证规则，以及沙特、中国、新加坡等国的专项政策。报告采用政策梳理与趋势提炼相结合的方法，覆盖从宏观框架到具体实施细节的多层次分析，旨在为政策制定者、产业界和投资方提供中立、专业的参考视角，促进航空业长期低碳发展。
报告的核心结论
全球SAF政策框架加速成型，从引导转向制度约束
2025年，ICAO第42届大会强化了CORSIA机制并设立2030年全球5%减排目标，欧盟、英国、美国等主要经济体通过掺混义务、税收抵免和收入确定机制推动SAF从示范进入强制执行阶段，政策体系趋于体系化。
美国SAF政策重心转向本土原料与成本控制
特朗普政府签署的《大而美法案》延长了SAF税收抵免期限，但将额度从1.75美元/加仑降至1.00美元/加仑，并削减进口原料产品的抵免额度，强化了对美国本土供应链的偏向，可能弱化依赖进口原料的技术路径。
中国央地协同推进SAF全产业链发展
2025年下半年，中国国家层面将SAF纳入绿色金融支持目录和中央预算内投资专项（最高支持20%），成都东部新区出台全国首个专项扶持政策，覆盖技术研发、认证交易和航空应用全链条，标志着SAF产业获得系统性政策支持。
亚太国家加速制定SAF目标与配套机制
新加坡全球率先征收SAF附加费并设立集中采购实体；印度发布路线图设定2027年掺混1%、2030年5%的目标；澳大利亚投入11亿澳元资助本土低碳燃料生产；亚太地区正形成差异化但日益积极的政策格局。
报告回答的关键问题
全球SAF掺混义务如何落地执行？
欧盟RefuelEU Aviation法规于2025年1月强制实施，要求飞机运营商和燃料供应商履行掺混义务；英国同步实施强制掺混指令，并拟通过收入确定机制（RCM）降低融资风险；美国则通过《大而美法案》调整税收抵免额度，从需求侧与供给侧双向发力。
新加坡SAF附加费如何征收？影响多大？
新加坡民航局规定，自2026年4月1日起对从新加坡出发的客运、货运航班征收SAF附加费，按航程和舱位分级收取（如短途经济舱约3新元，长途商务舱约15新元），暂不适用于中转航班，税费将用于集中采购SAF。
中国如何支持SAF产业发展？
2025年下半年，中国国家发改委将SAF列入中央预算内投资专项，符合条件的项目可获最多20%资金支持；同时纳入绿色金融目录；成都东部新区出台全国首个专项政策，三年内投入超1亿元覆盖全产业链，形成国家与地方协同的产业扶持体系。
SAF在航空脱碳中扮演什么角色？
SAF被ICAO视为实现2050年净零排放的关键措施，CORSIA机制覆盖国际航空碳抵消，而SAF可直接降低生命周期碳排放。2025年全球政策密集出台，从掺混义务、税收抵免到融资基金，推动SAF从示范进入规模化部署阶段。
报告中的代表性数据
美国SAF税收抵免调整
2025年，美国《大而美法案》将SAF税收抵免额度减少43%，同时削减进口原料产品20%抵免，政策向本土原料倾斜。
英国预估成本转嫁率
2025年估计，英国政府估算SAF征费成本中约75%将转嫁给航空公司或乘客，预计对机票价格影响极小。
澳大利亚清洁燃料计划投资额
2025年宣布，澳大利亚政府承诺投入11亿澳元资助低碳液体燃料（包括SAF）生产，预计2026年中开放申请。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- ICAO第42届大会完整决议详情，包括CORSIA机制强化、全球SAF框架2030年5%减排目标及气候投融资平台Finvest Hub的运作安排。
- 欧盟《可持续交通投资计划》（STIP）全文解读，涵盖短期资金动员、市场机制创新及国家层面协同等具体举措。
- 美国《大而美法案》对SAF税收抵免修改的条款对比，以及本土化原料导向对产业格局的影响分析。
- 加拿大清洁燃料基金的成本分担机制、资助范围及申请条件，支持新建与扩建清洁燃料生产设施。
- 中国2025下半年密集出台的SAF政策全文汇编，包括绿色金融目录、中央预算内投资专项及成都东部新区专项政策。
- 新加坡SAF附加费征收标准表、集中采购实体运营模式及其对航空票价影响的评估。
- 印度SAF可行性研究报告摘要及2030年5%掺混目标的实现路径分析。
- 澳大利亚清洁燃料计划详细设计、与行业协商进展及2026年开放申请时间表。
- 全球主要经济体SAF政策对比图，涵盖目标强度、实施节奏与政策工具组合差异。
- 下期预告：2025年下半年全球SAF技术研发、产能扩张与行业协同进展，以及市场动态分析。
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