川海智库

报告概述

本报告聚焦OECD国家内部区域间的就业、失业和可支配收入差异及其动态变化。通过分析小区域（TL3）数据，报告揭示了劳动力市场结果的空间不平等如何影响居民的生活水平和收入流动性。此外，报告还评估了近期劳动市场和工资发展，考察了技能如何转化为薪资和就业前景的变化，以及劳动法规（如就业保护立法和非竞争协议）的相关问题。

报告的核心结论

区域就业差距巨大且持续存在

在超过一半的OECD国家中，小区域间的就业率差异超过20个百分点。尽管自2010年代初以来出现了一定程度的收敛，但区域差距仍然显著，反映出经济机会在地理上的不均衡分布，首都地区通常提供更好的前景。

落后地区居民收入更低且上升流动性更弱

劳动力市场的区域差异直接转化为可支配家庭收入和生活水平的差异。在五年时间内，最贫困地区的人停留在最低收入组的可能性比最富裕地区的人高出近40%。缩小这些差距需要协调劳动力和社会政策与地方政策。

结构性冲击对区域就业的影响掩盖了对工人的异质性影响

尽管中期内区域总就业对贸易和技术冲击具有韧性，但调整过程涉及显著的产业间重新配置，并给 displaced workers 带来持续的社会成本。新经济活动随时间创造就业，但许多失业工人难以获得这些机会。

技能和培训有回报，但取决于职业和工作实践

基于2022-2023年成人技能调查（PIAAC）的证据显示，计算能力和正规教育仍是就业和工资的强预测因素，但其影响在过去十年中有所减弱。非正规培训与工资呈正相关，尤其是在领导力、团队合作和项目管理方面。

非竞争条款普遍存在并对生产率和工资产生负面影响

在所分析的OECD国家中，三分之一的员工受非竞争条款约束，且其使用近年来有所增加。这些条款减少了工作流动性，削弱了工人的议价能力，压低了工资，并通过限制劳动力重新配置和知识扩散减缓了生产率增长。

报告回答的关键问题

为什么区域就业差异会持续存在？

区域就业差异源于历史上形成的生产力、产业结构和劳动力构成差异。高附加值服务业集中在首都地区，而低就业地区往往面临人口外流（尤其是年轻和受教育程度较高者），进一步削弱了当地经济活力。劳动力流动性不足以消除差距，因为迁移者多为更具就业优势的群体。

贸易冲击对地方劳动力市场有何影响？

来自低工资国家的进口竞争导致制造业就业持续流失，但非制造业（尤其是生产性服务业）最终会创造足够就业以抵消损失。然而，调整主要通过工人进出就业实现，而非跨部门或跨地区流动，导致 displaced workers 面临长期失业或退出劳动力市场。

数字创新如何影响区域就业？

数字创新总体上增加区域就业，主要由非例行性职业和生产性服务业驱动。但在例行性手工职业集中的行业，数字创新与就业减少相关，表明技术替代了可自动化任务。不同区域的暴露程度取决于其产业结构和劳动力构成。

非竞争条款如何影响工资和生产率？

非竞争条款通过减少工人的外部工作机会来削弱其议价能力，从而压低工资。新证据表明，这些条款还会降低劳动力重新配置效率（高生产率企业扩张受阻）并减缓知识扩散（后进企业追赶前沿的速度下降），从而抑制生产率增长。

报告中的代表性数据

超过20个百分点

区域就业率差异

2024年或最近年份，在超过一半的OECD国家中，小区域（TL3）间的就业率差距超过20个百分点，反映了显著的地区不平等。

30%

非竞争条款覆盖率

2025年调查，在15个OECD国家的调查中，30%的私营部门雇员受非竞争条款约束，且其使用呈上升趋势。

0.5百分点（西欧）至1.25百分点（美国）

低工资进口竞争对制造业就业的影响

2000-2018年，区域贸易暴露度每增加一个标准差（相当于从平均暴露度升至80-90百分位），制造业就业相对于初始人口的比例在西欧下降0.5个百分点，在美国下降1.25个百分点。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 第1章：就业与工资面临压力——详细分析OECD劳动力市场的最新发展，包括失业、就业率、劳动参与率、劳动力市场紧张度、劳动生产率以及实际工资趋势，并讨论年轻劳动力市场进入者的困境。
  • 第2章：工人、家庭与区域——利用新收集的行政和调查数据，系统研究小区域（TL3）级别在劳动力市场结果、家庭可支配收入分布和收入流动性方面的地理不平等。
  • 第3章：地方与人民——分析结构性变化（贸易和数字技术冲击）对地方劳动力市场的影响，分离出对区域、工人和企业层面的不同效应，并讨论区域政策、产业政策和就业社会政策的含义。
  • 第4章：工作中的技能——利用2022-2023年PIACC数据，研究教育和认知技能与工资的关系如何随时间变化，以及非认知技能、工作实践和培训特征（如主题、模式、资助方式）如何影响技能回报。
  • 第5章：非竞争协议——基于15个OECD国家的新型员工和企业调查，提供非竞争条款及相关限制性条款的普遍性、特征和经济影响（工资、生产率）的跨国证据，并讨论政策选项。
  • 第6章：就业保护立法——更新OECD就业保护指标至2025年，描述对开放合同和临时合同的解雇与雇佣规定，重点分析COVID-19以来改革趋势（协调开放合同保护、加强临时合同监管）。
  • 统计附件：包含38个OECD国家的标准劳动力市场指标表格，涵盖就业率、失业率、工资分布、最低工资、工会密度和集体谈判覆盖率等。
  • 信息图表：以可视化方式呈现关键事实和数据，包括区域就业率差异、失业率变化、非竞争条款覆盖率等。

本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。

相关报告