报告概述
本报告是经合组织对斯洛文尼亚数字政府进行的第二次评估，旨在回顾自2021年数字政府审查以来的进展，识别新兴机遇，并为未来决策提供战略洞见。报告应用经合组织数字政府政策框架，从六个维度（设计即数字化、数据驱动、政府作为平台、默认开放、用户驱动和主动性）评估斯洛文尼亚的数字政府成熟度。研究对象涵盖数字治理与公共部门能力、数字政府投资、数字公共基础设施、数据访问共享与再利用、政府中的人工智能以及服务设计与交付六大领域。报告有助于读者理解斯洛文尼亚在公共部门数字化转型中的现状、挑战与下一步方向。
报告的核心结论
斯洛文尼亚数字政府成熟度低于经合组织平均水平
2025年经合组织数字政府指数显示，斯洛文尼亚综合得分0.58，低于经合组织平均0.70，在36个成员国中排名第32。尽管自2023年以来所有维度均有进步，但进展速度慢于经合组织整体水平，表明关键基础仍需加强。
数字治理框架有待加强协调与执行
斯洛文尼亚已建立以数字转型部为核心的治理结构和战略体系，但在监控评估、跨部门协调、监管基础及数字能力方面仍存短板。加强数字转型部的决策权、明确跨部门协调机制、评估数字技能需求，将有助于提升治理效能。
数字政府投资生命周期管理不均衡
斯洛文尼亚在价值主张、采购指南和项目管理等基础方面表现良好，但缺乏专门融资机制、分阶段审批、风险管理和事後评估。建立全生命周期投资管理框架，包括收益管理和风险框架，可提高投资可持续性与效益。
数据治理有进展但系统性复用不足
斯洛文尼亚在开放数据方面表现强劲，OURdata指数排名第12，数据可用性和可访问性高于经合组织平均。然而，数据领导角色缺乏法律固定、数据质量框架缺失、地方政府互操作性弱，限制了数据在决策和服务中的持续转化。
服务设计与交付需要更加包容和连贯
斯洛文尼亚在服务标准、目录和成本测量方面有优势，但全渠道策略、用户参与和'一次原则'应用不足。2025年DGI服务设计维度得分下降至40%，需加强以用户为中心的方法，确保所有群体可及。
报告回答的关键问题
斯洛文尼亚数字政府成熟度处于什么水平？
根据2025年经合组织数字政府指数（DGI），斯洛文尼亚综合得分0.58，低于经合组织平均0.70，在36个成员国中排第32位。在六个维度中表现最好的是'政府作为平台'（0.64），最弱的是'默认开放'和'主动性'（均为0.46和0.54）。这表明斯洛文尼亚已建立基础但需更系统推进。
斯洛文尼亚在政府中应用人工智能有哪些进展和挑战？
斯洛文尼亚在AI战略和伦理框架上紧跟国际标准，已实施多个AI用例，如数据交换平台的机器学习、自动法庭转录、AI辅助税收管理等。但其AI成熟度得分0.63，略低于经合组织平均0.64，提升速度慢于整体。主要挑战包括战略实施不均、技能短缺、资金分散、缺乏中央AI领导及系统性的算法审计。
斯洛文尼亚开放数据发展如何？
斯洛文尼亚在OURdata指数中排名第12（35个OECD国家），得分0.62，高于平均0.53。三大支柱均表现良好，高价值数据集可用性达67%（OECD平均56%），地理空间和气象数据100%开放。但数据可访问性中API访问率仅55%，且政府对数据再利用的支持略有下降。
斯洛文尼亚数字公共基础设施有哪些短板？
斯洛文尼亚数字公共基础设施（DPI）得分0.73，低于经合组织平均0.81，发展相对缓慢。虽有坚实的网络安全基础和SI-PASS数字身份系统，但缺乏G2P数字通知、API管理和元数据标准；云战略和开源采用缺乏行动；数字身份活跃使用率不足25%。需加强共享组件和用户采用。
斯洛文尼亚如何提升公共服务设计与交付？
2025年DGI显示斯洛文尼亚服务设计维度得分40%，低于经合组织平均59%，且较2023年下降。主要差距包括缺乏全渠道策略、服务目录信息不全面、用户参与测试不足、'一次原则'未系统嵌入。建议制定全渠道战略、扩展服务目录、加强用户研究的系统化应用。
报告中的代表性数据
数字政府指数综合得分
2025年，斯洛文尼亚在经合组织数字政府指数（DGI）2025年的综合得分，低于经合组织平均水平0.70。
OURdata指数排名
2025年，斯洛文尼亚在经合组织开放政府数据指数（OURdata）中排名第12位，得分0.62，高于经合组织平均0.53。
公务员数字技能培训参与人数
截至2025年11月19日，通过公共行政学院开展的公务员数字技能提升计划，已培训34,121名公务员，占2026年目标40,000人的85%。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整市场数据与趋势图表：报告包含2025年经合组织数字政府指数（DGI）和OURdata指数的详细得分与排名，以及六个维度的分项对比图表。
- 政策建议概览表：提供24项具体政策建议，涵盖数字治理、投资、基础设施、数据、AI和服务设计等领域，并对应战略目标。
- 斯洛文尼亚公共部门数字战略进展评估：详细分析《数字斯洛文尼亚2030》和《数字公共服务2030》战略的实施情况，包括目标达成度、制度安排和行动计划。
- 研究模型与评价维度：完整阐述经合组织数字政府政策框架（DGPF）的六个维度，以及数字政府投资框架、政府可信赖人工智能框架等分析工具。
- 服务商分层或厂商分析：报告虽未列厂商，但包含政府科技（GovTech）生态总结和案例，如英国分阶段资金模式、澳大利亚投资监管框架等国际比较。
- 案例、方法、预测和选型框架：提供多个案例框，如OECD数字政府投资框架、澳大利亚IOF框架、斯洛文尼亚国家AI计划等，以及方法指南。
- 人工智能成熟度与应用现状：详细分析斯洛文尼亚政府AI成熟度（0.63/1.00），列举实际AI应用案例（如Pladenj/Tray、自动法庭转录），以及2030年AI战略草案要点。
- 服务设计与交付评估：涵盖全渠道策略、服务目录、用户参与、一次性原则等维度的深度诊断，并提供国际良好实践（如葡萄牙、荷兰、英国GDS）。
- 数据治理与互操作性详细分析：包括数据领导角色、数据质量框架、互操作性系统Pladenj/Tray的扩展程度、开放数据高价值数据集清单等。
- 数字公共基础设施现状与缺口：对数字身份（SI-PASS）、云（DRO）、网络安全等DPI组件进行逐一评估，指出API管理、G2P通知等缺失组件。
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