报告概述
本报告是“2026年地方经济怎么干”系列的下篇，以地方政府2026年政府工作报告为基础，系统梳理了各地在扩内需、促创新、育产业、防风险四大板块的任务部署。报告覆盖全国主要省份，通过对比分析各地在投资、消费、科技创新、产业升级、风险化解等方面的具体举措，揭示了地方发展从“速度竞赛”向“质量优先”转变的趋势。读者可通过报告了解地方政府如何落实国家战略、因地制宜发展新质生产力，以及各地在稳增长与防风险之间的平衡策略。
报告的核心结论
地方政府政绩观从速度竞赛转向质量优先。
2026年多个省份经济增速预期目标有所下调，但高质量发展步伐未放缓，地方政府更重视研发投入、绿色减碳，通过扩内需和发展新质生产力推动高质量发展，体现政绩观从“速度竞赛”向“质量优先”切换。
扩内需强调投资止跌回稳与中长期消费能力提升。
各地聚焦民生短板与新基建优化投资结构，探索全口径政府投资计划；消费政策从短期刺激转向中长期能力提升，通过增收计划、服务消费供给和新型消费场景释放潜力。
科技创新投入力度加大，企业创新主体地位强化。
至少18个省份提出2026年研发投入增速目标，部分省份目标增长10%；各地通过支持企业组建创新联合体、改革科技成果机制、完善科技金融服务等加速成果转化。
人工智能+成为产业升级主线，各地差异化布局新质生产力。
东部省份主攻大模型和核心技术，中西部依托能源优势发展算电协同；战略性新兴产业与未来产业因地制宜，兼顾装备制造、低空经济、新能源等领域，防止同质化竞争。
防风险聚焦房地产、化债与中小金融机构，强调分类推进与实质转型。
各地加快存量商品房收储和城市更新，推动城投平台有序出清与市场化转型，中小金融机构以减量提质为核心任务，多省提出高风险机构动态清零。
报告回答的关键问题
2026年地方政府经济工作的首要任务是什么？
多数省份将“稳增长、扩内需”作为各项任务之首，但部分省份根据自身优势，将市场环境、创新发展、区域战略、对外开放或绿色转型列为首要任务。例如浙江将提振市场信心放首位，福建聚焦科技创新，北京、天津、河北突出京津冀协同，广东主推大湾区建设。
地方政府如何推动投资止跌回稳？
主要措施包括：发挥重大项目牵引作用，优化投资结构（如浙江安排“千项万亿”项目）；探索编制全口径政府投资计划，提高资金效能（广东、山东等多省）；建设公平竞争市场环境，激发民间投资活力，引导民间资本投向高技术、现代服务业等领域。
人工智能+在地方产业布局中有何不同？
东部省份如广东、北京、浙江主攻大模型开发、核心技术和创新应用；中西部省份如贵州、山西、新疆依托能源优势推进“算电协同”，发展绿色智算。各地差异化发展，避免同质化，同时低空经济、商业航天等新兴产业也呈现东中西部侧重不同的态势。
地方政府在防范化解债务风险方面有哪些新举措？
多个省份强调不新增隐性债务为“铁的纪律”，加快存量债务置换。重点省份如辽宁、吉林、甘肃推动融资平台压降和实质转型，部分市县提前实现隐性债务清零。在稳房地产方面，加速收购存量商品房作保障房，推进城市更新和“好房子”建设。
报告中的代表性数据
浙江“千项万亿”重大项目年度投资
2026年，浙江安排首批1678个重大项目，年度投资1.1万亿元，旨在稳定市场预期、引导资金流向民生短板和新基建。
福建、吉林、宁夏研发经费投入增长目标
2026年，这三个省份提出2026年全社会研发经费投入增长10%的目标，体现对科技创新的重视。
辽宁融资平台累计压降比例
截至2025年末，辽宁作为债务重点省份，融资平台数量累计压降85.2%，反映化解隐性债务和平台转型的进展。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 各省份2026年扩大投资工作任务对比表：详细列出了广东、江苏、浙江、山东等主要省份的投资重点、全口径投资计划编制以及激发民间投资的具体措施。
- 各省份2026年提振消费工作任务对比表：涵盖广东、江苏、浙江、山东等地的消费刺激政策，包括以旧换新、服务消费、夜间经济、带薪休假等差异化举措。
- 部分省份2026年研发投入增速目标及“十五五”目标：包含北京、山西、吉林、上海、江苏等18个省份的具体研发投入强度或增速目标，以及财政科技投入改革方向。
- 主要省份2026年新质生产力工作任务对比表：详细展示广东、江苏、浙江、山东、四川等省份在人工智能、低空经济、商业航天、未来产业等领域的布局和重点项目。
- 部分省份2026年减碳工作目标：列出北京、天津、山西、内蒙古、辽宁等27个省份的碳排放双控任务，包括单位GDP碳排放下降目标。
- 部分省份2025年城市更新进展与2026年部署对比：包括北京、天津、辽宁、山东、广东、重庆等省市的老旧小区改造、管网更新、城中村改造等具体数据。
- 重点省份2025年化债进展与2026年工作部署：涵盖天津、辽宁、吉林、黑龙江、贵州、云南等地的隐性债务化解成果、融资平台压降比例及2026年化债重点任务。
- 图表及风险提示：包含6张数据图表辅助分析，以及风险提示和免责条款，强调数据来源为各省政府工作报告及预算执行报告。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
