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报告概述

该报告基于2025年12月至2026年2月对333名吉尔吉斯共和国利益相关者的调查，旨在了解他们对世界银行集团（WBG）的认知、信任度、有效性及合作看法。调查涵盖五个方面：对WBG的整体看法、发展优先事项、WBG工具（金融与知识）、合作与参与、沟通与宣传。报告通过定量评分和开放题定性分析，评估了WBG在吉尔吉斯共和国的表现，并与FY23调查进行对比。读者可从中获取利益相关者对WBG工作的反馈及改进建议。

报告的核心结论

利益相关者对世行的熟悉度和信任度显著提升

与FY23相比，FY26受访者对WBG工作的熟悉度均值从6.3升至7.2，信任度从7.3升至7.8。政府机构受访者提升最为明显，WBG成为该国最受信任的机构之一，与双边发展伙伴和政府并列。

教育和健康仍是首要发展优先事项，环境和气候重要性上升

教育（42%）和健康（41%）被选为最需WBG资源投入的领域。能源升至第三（40%），环境/自然资源管理（36%）和气候变化（35%）首次进入前五，显示利益相关者对可持续发展和气候适应的关注度增加。

世行金融工具被视为最大价值，知识工作质量评价高

71%的受访者认为金融资源是WBG的最大价值，且认为金融工具满足国家需求的看法显著改善。83%的受访者过去三年使用过WBG知识产品，其中75%对其质量评价为8分以上（10分制）。

利益相关者希望世行加强地方合作和项目执行效率

除中央政府外，受访者希望WBG更多与地方政府（38%）、私营部门（38%）和学术界（32%）合作。开放题中，简化采购、审批和拨款流程，加强监控与透明度是提高有效性的关键建议。

世行政策建议对政府和企业政策产生显著影响

86%的受访者认为WBG支持了政府政策或行动，74%认为支持了私营部门策略。影响最显著的领域包括能源改革、公共管理数字化、私营部门与金融部门发展（含金融包容性和中小企业支持）。

报告回答的关键问题

世界银行在吉尔吉斯共和国的优先工作领域有哪些？

根据报告，利益相关者认为WBG应优先投入的领域包括教育、健康、能源、环境/自然资源管理和气候变化。此外，农业、水资源、数字基础设施和私营部门发展也被选为重要方向，反映了对人力资本、可持续发展和经济多元化的需求。

吉尔吉斯斯坦利益相关者如何评价世界银行的合作效果？

报告显示，利益相关者对WBG与中央政府合作的评价最高（均值8.4/10），与其他捐助方合作也获得较高评价。但与议会、私营部门和学术界的合作评分较低（均低于7.0）。与FY23相比，整体合作评价显著提升，但受访者希望扩大与地方政府、私营部门和民间社会的合作。

世界银行的知识工作对吉尔吉斯斯坦有用吗？

报告指出，83%的受访者过去三年中使用过WBG知识产品，最常用的是研究和分析报告（50%）。超过70%的用户对知识工作质量给予8分以上高分，认为其对发展成果贡献显著。受访者希望WBG加强实用能力建设和本地化的政策建议。

吉尔吉斯斯坦私营部门发展面临哪些主要挑战？

受访者认为，私营部门发展的最大挑战是融资渠道（42%），其次是监管环境（37%）、可用技能劳动力（34%）和基础设施缺口（33%）。腐败和市场垄断也被视为重要障碍。这些挑战影响了中小企业和创业发展。

报告中的代表性数据

7.2

对世行工作熟悉度（均值，10分制）

FY26，与FY23的6.3相比显著提升，其中与世行合作的受访者熟悉度均值高达8.1。

42%

认为教育应受世行优先支持的受访者比例

FY26，教育是选中最多的优先领域，其次是健康（41%）和能源（40%）。

71%

认为世行金融资源是其最大价值的受访者比例

FY26，44%的受访者选择咨询服务，36%选择召集力，31%选择数据和研究。

以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。

完整报告包含什么

  • 详细方法论与样本人口统计：包括受访者职业、年龄、性别、地理位置分布，以及FY23与FY26样本构成对比，帮助理解数据代表性。
  • 按利益相关者群体分列的详细评分表：展示政府、私营部门、公民社会、学术界等不同群体对世行各项指标的评分差异，便于针对性分析。
  • 开放题回答的定性分析：使用AI工具Mai分析，归纳了关于提高世行有效性、改进合作、扩大融资等主题的具体建议和实例。
  • 世行在吉尔吉斯共和国具体项目影响的案例描述：如数字CASA项目、农村供水、能源项目等，展示了世行工作的实际成果。
  • 世行FY24-28国别伙伴框架（CPF）下各支柱的有效性评分：包括治理、私营部门增长、自然资源管理、人力资本、区域一体化、数字化转型等。
  • 利益相关者对世行联合代表处（IDA/IFC/MIGA）的认知与期望：41%的受访者了解这一转变，并预期一站式服务和更高效的运营。
  • 世行政策影响力具体案例：列举了能源改革、绿色金融、水资源管理、中小企业融资等领域政策支持的具体描述。
  • 关于沟通渠道偏好的交叉分析：按利益相关者群体细分，如政府机构偏好事件和直接联系，公民社会偏好社交媒体。

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