报告概述
本报告以2026年两会期间关于低空经济的提案为研究对象，覆盖宏观政策、适航审定、空域管理、基础设施建设、标准化、核心技术攻关、应用场景开放及试点工作八大主题。报告系统梳理了国务院各部委及人大代表、政协委员的提案内容，并据此分析低空经济作为新兴支柱产业的发展方向、政策着力点和商业化路径。读者可快速了解低空经济领域的政策动态、产业瓶颈及未来趋势，为投资决策和战略布局提供参考。
报告的核心结论
低空经济被提升为新兴支柱产业，政策支持力度空前。
国务院总理李强在政府工作报告中明确将低空经济列为与集成电路、航空航天并列的新兴支柱产业，国资委、发改委等多部委相继表态，将在应用场景开放、空域资源开放、职业技能培训等方面给予全方位支持。预计到2030年相关产值有望突破十万亿。
空域管理与适航审定改革是当前低空经济发展的关键瓶颈。
多位代表委员提出优化空域管理、下放审批权限、建立军地民协同机制等建议，同时呼吁出台eVTOL专用适航标准和国家级审定机构。报告认为这将是短期内政策突破的重点，一旦落地将大幅缩短飞行器取证周期，加速商业化进程。
低空经济应用场景将向多领域、跨区域拓展。
提案涵盖物流配送、城市交通、医疗急救、低空文旅、智慧农业、海洋经济等六大方向，并计划在粤港澳、长三角等区域打造跨城跨境低空走廊。预计2030年实现商务空中通勤，2035年全面普及。
标准化建设成为低空经济竞争的核心要素。
2026年2月十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，标志低空经济进入标准化驱动阶段。代表委员进一步建议统一航图、电池换电、通信网络等标准，率先建立完善标准体系的国家将在全球低空经济竞争中占据主动。
报告回答的关键问题
低空经济为什么被列为新兴支柱产业？
报告显示，国务院总理李强在政府工作报告中强调实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，将低空经济与集成电路、航空航天等并列打造。国家发改委主任郑栅洁指出2025年相关产值已接近6万亿，预计2030年扩大到十万亿以上，显示出巨大的经济拉动潜力。
eVTOL适航审定有哪些最新政策动向？
报告指出，全国人大代表周斌建议尽快出台eVTOL专用适航标准和电机技术标准，支持在广东布局国家级新型航空器适航审定机构；陈张铭代表建议设立国家级无人机适航认证服务站。这些提案若落实，将大幅缩短新型飞行器取证周期，推动产品商业化。
低空经济当前面临哪些核心瓶颈？
报告认为，空域管理制度和适航审定体系是当前主要瓶颈。多位代表委员指出空域管理多头、审批程序复杂，建议下放权限并建立军地民协同机制。同时，eVTOL等新型航空器缺乏专用适航标准，导致取证周期长，制约了飞行器规模化应用。
低空经济有哪些潜在应用场景？
报告归纳了六大方向：物流配送与城市交通、低空旅游与文体活动、医疗急救与应急救援、智慧农业、海洋经济（风电巡检、油气监测）、政府公共服务（国土测绘、气象探测）。代表委员建议在粤港澳、长三角等地区率先打造示范航线，推动商业化落地。
低空经济标准化建设进展如何？
报告提到，2026年2月十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，这是首个系统性顶层设计文件。此外，代表委员还建议统一低空航图、电池接口与换电标准、通信网络技术标准，推动互联互通和国际化。
报告中的代表性数据
低空经济相关产值
2025年，国家发改委主任郑栅洁指出，2025年低空经济等六大新兴支柱产业产值已接近6万亿元。
低空经济预计产值
2030年，郑栅洁预计到2030年低空经济等新兴产业产值有望扩大到十万亿以上。
农用无人机使用量
2025年，农业农村部部长韩俊表示，2025年我国农用无人机使用量超过30万架，居世界首位，年作业耕地面积达4.6亿亩。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整梳理了国务院、国资委、发改委等部委在两会期间关于低空经济的政策表述，以及多位全国人大代表、政协委员的具体提案原文，便于读者直接查阅一手信息。
- 按适航审定、空域管理、基础设施、标准化、核心技术攻关、应用场景、试点工作七大主题对提案进行分类点评，分析每类提案对产业发展的潜在影响和时间表预测。
- 提供了低空经济产业链相关研究报告的索引，如《低空经济产业链研究专题一》等，方便读者延伸阅读深度内容。
- 包含风险提示：政策开放不及预期、城市低空基础设施配套建设不及预期、eVTOL取证进展不及预期，帮助读者客观评估投资风险。
- 附有国信证券投资评级说明和免责声明，明确报告性质和分析师独立性承诺。
本页内容由川海智库整理，用于帮助读者快速了解报告主题、核心观点和主要内容。由于报告量大、人工能力有限，部分观点、数据、统计口径或表述可能存在偏差，具体内容请以完整报告原文为准。
