报告概述
本报告以2026年地方两会为切入点，系统梳理了31个省份公布的经济发展目标与工作抓手，覆盖GDP增长、消费、投资、外贸、工业、财政、就业、物价八大领域。报告采用目标对比、结构分析与政策关联方法，旨在揭示地方经济部署的共性规律与区域分化特征，为预判全国两会政策基调提供依据。读者可借此理解2026年中国经济的底层逻辑与政策发力点。
报告的核心结论
地方经济增长目标普遍下调，经济大省“挑大梁”作用凸显
2026年各省GDP增速目标加权平均值降至5.0%，较2025年下调0.3个百分点，反映地方发展信心相对不足。但规模前十经济大省目标仍维持在5%及以上，成为稳定全国经济基本盘的关键力量。
消费与投资目标双双下调，扩大内需仍需中央政策加力
社零增速目标平均4.7%，固投增速目标平均5.1%，均较上年下调。虽然目标高于2025年实际增速，但地方因上年目标未完成而信心不足，仍需全国性政策从增收、供给、场景三端协同发力。
所有省份均部署“人工智能+”，新质生产力布局因地制宜
工业增加值增速目标普遍维持在6%以上高位，但较上年收敛。各省围绕人工智能、低空经济、量子科技等前沿领域差异化布局，与“十五五”规划建议方向一致，提高了2026年产业发展的确定性。
稳楼市与化债仍是硬任务，地方财政压力制约政策空间
房地产定调“控增量、去库存、优供给”，地方聚焦“好房子”建设与存量盘活。2026年为6万亿隐性债务置换收官年，多数省份加快化债，但财政收入目标低位（2%-4%）限制了地方自主支出能力。
2026年经济走势或呈“前低后高”，全年实际增速面临4.7%压力
报告定量预测显示，实际GDP增速有望从年初4.5%回升至年末5.1%，名义GDP回升幅度更大。但经验上全国实际增速低于地方目标加权均值约0.3个百分点，因此全年增速可能落在4.7%左右，需关注“十五五”开局之年的增长动能。
报告回答的关键问题
2026年全国GDP增长目标会定在多少？
报告基于地方两会目标与中央经济工作会议基调，预测2026年全国GDP增长目标可能从2025年的“5%左右”调整为“4.5%-5%”的区间目标，以应对外部不确定性与内部转型压力，为改革预留弹性空间。
地方政府如何提振消费？有哪些新做法？
各地政策重点从单纯需求刺激转向增收、供给、场景三端协同。例如广东发展首店经济、赛事经济，浙江推进“人工智能+消费”，上海打造夜间经济。同时服务消费被提到更高位置，如北京家政养老、重庆“不夜重庆”等。
2026年房地产市场能否止跌回稳？
报告指出房地产调整已进入第五年，是关键窗口期。地方政策延续“控增量、去库存、优供给”，通过收购存量房作保障房、建设“好房子”等举措促回稳。但能否实质止跌取决于房租收益率与房贷利率的相对关系，需观察后续“小阳春”的持续性。
新质生产力在地方两会中如何体现？
所有省份均提及“人工智能+”行动，因地制宜布局：广东强调AI全域应用，江苏突破AI芯片，山东建设中国算谷，浙江打造开源社区。此外低空经济、生物制造、量子科技等未来产业成为各地差异化竞争焦点。
报告中的代表性数据
31省份GDP增速目标加权平均值
2026年，较2025年下调0.3个百分点，为历年首次降至5%，反映地方发展信心相对不足。
社会消费品零售总额增速目标平均值
2026年，较2025年下调0.6个百分点，高于2025年全国实际增速3.7%，但低于上年目标，显示地方提振消费积极性与信心不足并存。
固定资产投资增速目标平均值
2026年，较2025年下调1.2个百分点，普遍高于2025年实际增速，重点推动投资止跌回稳，债务重点省份目标下调幅度更大。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 31个省份2026年GDP、消费、投资、工业、财政、就业、物价等八大类目标的详细对比图表，直观展示区域分化与趋势。
- 地方两会经济工作抓手的深度分析，涵盖广东、江苏、山东、浙江等代表性省份在消费、投资、产业、房地产、化债五大领域的具体举措。
- CMF宏观经济模型对2026年实际GDP和名义GDP走势的定量预测，包括分季度数据与对比分析。
- 全国两会期待部分的完整论述，涵盖“十五五”规划纲要、政府工作报告、法律草案审议、民生保障、宏观政策、产业升级、反内卷、地方债务等八大议题。
- 四位顶尖经济学家（王一鸣、毛振华、李超、毛振华、赵伟、罗志恒）的专题发言全文，从不同视角解读地方两会信号。
- 货币政策与财政政策工具箱的详细分析，包括赤字率、专项债、超长期特别国债、新型政策性金融工具、结构性货币政策等。
- 房地产调整的国际比较研究，引用17个经济体历史数据，研判中国房地产周期所处阶段。
- “反内卷”政策与营商环境优化的具体路径探讨，包括遏制低价竞争、保护消费者权益等。
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