报告概述
本报告系统梳理了2026年31个省份地方两会确立的经济发展目标与工作抓手，涵盖经济增速、消费、投资、外贸、工业、财政收入、就业、物价八大维度。基于地方目标与举措，报告对2026年中国经济走势进行定性判断与定量分析，并前瞻全国两会可能关注的五大议题：十五五规划、政府工作报告、法律草案、民生保障、宏观政策。报告旨在帮助读者把握地方经济脉搏，理解全国两会政策底色。
报告的核心结论
地方经济增速目标总体下调，经济大省挑大梁作用凸显。
2026年各地区GDP增速目标加权平均值为5.0%，较2025年下调0.3个百分点，折射地方发展信心相对不足。但经济总量前十省份目标仍在5%及以上，继续发挥稳定全国经济基本盘的关键作用。
提振消费目标偏低，扩内需需全国性政策发力。
社零增速目标主要集中在4%至5%，虽高于2025年实际增速3.7%，但平均下调1个百分点。地方目标呈“低于去年目标、高于去年实际”特征，反映出地方有信心但信心不足，需要中央层面更大力度的消费刺激政策。
新质生产力成为各地产业布局核心，人工智能+全面铺开。
所有省份均提及大力发展人工智能，因地制宜发展低空经济、量子科技等未来产业。工业增加值增速目标维持在6%至6.5%高位，但普遍下调。各地通过培育垂直领域大模型、建设算力设施、推动“人工智能+”在公共服务和商业领域落地。
2026年经济有望呈现“前低后高”走势，实际GDP增速或在4.7%-5.1%之间。
受益于十五五规划适度超前布局、市场主体资产负债表修复及积极财政货币政策，经济将逐步升温。但地方目标加权值首次降至5.0%，经验上全国实际增速平均低0.3个百分点，最终可能增长4.7%；乐观情景下实际GDP增速可从4.5%回升至5.1%。
报告回答的关键问题
2026年地方两会经济增速目标有哪些变化？
2026年地方经济增速目标总体下调或持平，加权平均值约5.0%，较2025年下降0.3个百分点。经济大省目标设定在5%及以上，继续发挥挑大梁作用；中西部省份分化明显，西部资源省份受益于能源安全和一带一路，增速目标领跑。
2026年各地提振消费有哪些新举措？
各地政策重点从需求刺激转向增收、供给、场景三端协同。广东发展首店经济、低空消费、赛事经济；浙江推进数智消费、银发经济，深化“人工智能+消费”；上海发展首发经济、夜间经济，加密大型演唱会等文旅活动。服务消费扩容和区域特色深化是共同方向。
2026年房地产市场能否止跌回稳？
地方政策延续“控增量、去库存、优供给”基调，通过购房补贴、以旧换新、公积金改革释放需求。多地强调建设“好房子”，收购存量商品房用于保障性住房。房地产调整已进入第五年，从国际经验看处于关键期，止跌回稳对全年经济至关重要。
2026年全国两会可能关注哪些经济议题？
全国两会预计将审议十五五规划纲要草案，设定GDP目标4.5%-5%区间，部署更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。市场关注人工智能、低空经济等产业支持政策，以及纵深推进反内卷、地方债务化解收官、民生保障——特别是新就业群体权益保护。
报告中的代表性数据
地方GDP增速目标加权平均值
2026年，按2025年GDP规模加权计算，较2025年目标下调0.3个百分点。
社会消费品零售总额增速目标平均值
2026年，较2025年目标下调0.6个百分点，高于2025年全国实际增速3.7%。
全国实际GDP增速预测区间
2026年，乐观情景（基于经济逐步升温）为5.1%，基于地方目标加权平均经验法为4.7%。
以上数据根据报告摘要整理，具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 完整报告包含2026年31个省份GDP、消费、投资、外贸、工业、财政收入、就业、物价八大类经济目标的详细数据与图表，以及各目标与2025年目标的对比分析。
- 报告梳理了广东、北京、浙江、上海等代表性省份在提振消费方面的具体措施，包括首店经济、以旧换新、服务消费扩容、人工智能+消费等政策细节。
- 报告展示了2026年各地推动投资止跌回稳的重点领域，包括传统基建、新型基建（5G-A、算力设施）、城市更新（城中村改造、老旧小区改造）的具体项目清单。
- 报告收录了所有省份关于新质生产力布局的差异化部署，涵盖人工智能、低空经济、量子科技、生物制造等前沿领域的政策与目标。
- 报告详细分析了房地产市场“控增量、去库存、优供给”的政策框架，以及多地在购房补贴、以旧换新、收购存量房等方面的创新试点。
- 报告包含2026年隐性债务化解（6万亿置换计划收官）的推进情况，以及各地在融资平台转型、全口径债务监测方面的制度建设。
- 报告提供了对中国经济走势的定量预测模型，包括实际GDP增速和名义GDP增速的季度走势预测，以及基于地方目标加权平均的经验推算方法。
- 报告收录了CMF宏观经济热点问题研讨会上王一鸣、毛振华、李超、赵伟、罗志恒等专家的观点精要，涵盖央地协同、物价回升、反内卷、周期力量等深度分析。
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