报告概述
本报告聚焦2025年地方债市场,从一级发行、二级成交和机构行为三大维度进行全面分析。一级方面,报告梳理了发行规模、结构、期限、利率利差以及专项债、再融资债、土储专项债等细项特征;二级方面,分析了成交量、换手率、成交价格和期限变化;机构行为方面,重点刻画了保险、银行、券商等主要参与方的买卖格局。报告采用特征总结与数据图表相结合的方式,旨在帮助投资者把握2025年地方债运行特征及2026年供给节奏。
报告的核心结论
2025年地方债发行与净融资规模创近十年新高
2025年地方债发行规模达102901亿元,较2024年增加5140亿元;净融资规模72757亿元,较2024年增加4754亿元。发行节奏靠前,专项债发行集中在一二季度,四季度仍保持上量。
特殊新增专项债超预期发行,2万亿隐债置换提前完成
特殊新增专项债合计超1.3万亿元,主要用于地方化债和清欠;用于置换存量隐性债务的再融资专项债2万亿元基本集中在1-4月发行完毕。重点地区化债额度占比有所下降。
地方债发行期限明显拉长,15年以上占比提升
2025年地方债平均发行年限14.47年,较2024年延长1.24年。15年以上规模占比从36%提升至48%,数量占比从35%增至46%。二级市场成交期限和久期也进一步延长。
发行利差回升,区域信用分化依然明显
2025年地方债平均发行利差15.50BP,较2024年回升7.02BP;8月以来利差普遍走阔。经济强省如上海、浙江利差维持低位,欠发达地区利差持续高位,遵循“财政实力越强,利差越低”的规律。
保险是最大配置盘,下半年买入力量减弱
2025年保险买入地方债19.20万亿元,集中于15-30年超长端;大行、中小银行、券商整体净卖出。下半年配置盘力量减弱,换手率同比下降0.39个百分点,主要因一般债换手率大幅下降。
报告回答的关键问题
2025年地方债发行规模有多大?
2025年地方债发行规模达102901亿元,净融资72757亿元,均为近十年最高。其中新增专项债45917亿元,特殊再融资债(含置换债)23050亿元,普通再融资债26234亿元。
特殊新增专项债为何超预期发行?
特殊新增专项债主要用于地方化债和地方清欠,合计超过1.3万亿元,远超原本8000亿元的预期。叠加2万亿置换隐债专项债在1-4月提前发行完毕,全年化债力度显著。
地方债发行利差发生了什么变化?
2025年地方债平均发行利差为15.50BP,较2024年回升7.02BP。8月以来利差整体走阔,但区域分化明显,上海、浙江等经济强省利差低于10BP,而部分欠发达地区利差超20BP。
哪些机构在买卖地方债?
保险是最大买方,2025年净买入19.20万亿元,偏好15-30年超长端;其他类(如基金)净买入461.82亿元,偏好15年以下。大行、中小银行、券商整体净卖出,其中大行偏好买短卖长。
报告中的代表性数据
地方债发行规模
2025年,2025年全年地方债累计发行规模,较2024年增长5140亿元,创近十年同期新高。
平均发行利率
2025年底,截至2025年底,地方债平均发行利率为1.98%,较2024年下降0.3个百分点。
平均发行利差
2025年底,地方债平均发行利差为15.50个基点,较2024年回升7.02个基点。
以上数据根据报告摘要整理,具体统计口径和数值请以完整报告原文为准。
完整报告包含什么
- 一级发行特征详细分析:包括2026年提前批额度测算(理论3.12万亿元)、发行与净融资规模变化、新增专项债与再融资专项债比例变动、特殊新增专项债与隐债置换的区域分布。
- 土储专项债重启情况:2025年共26个省份发行土储专项债5408.95亿元,区域集中在经济发达地区,实际发行与公示收储规模存在落差。
- “自审自发”省份专项债发行规模占比提升:试点区域占比从2020-2024年的约54%升至2025年的58%,反映审批效率优势。
- 发行期限拉长与结构变化:平均发行年限14.47年,15年以上规模占比48%,数量占比46%;各类地方债期限均有所增加。
- 发行利率与利差月度走势:1-3月利差上升,4-7月下滑,8-9月大幅上涨至21.71BP,10-12月稳定波动;四季度“发飞”现象较少。
- 各地利差分化与特殊再融资债利差特征:区域利差遵循“财政实力越强,利差越低”规律;特殊再融资债因期限更长导致利差高于普通再融资债。
- 二级市场成交特征:成交量20.83万亿元,成交额21.60万亿元,均同比增加;换手率3.38%同比下降;平均成交价格104.98元抬升。
- 成交期限与久期延长:平均成交期限14.58年,较2024年延长2.84年;平均久期11.48年;10年以上成交规模占比58%。
- 机构行为详细数据:保险买入19.20万亿元集中于超长端;大行买短卖长;中小银行上半年买入下半年卖出;券商全期限减持。
- 风险提示与图表目录:完整报告包含14个特征分析、34张图表及风险提示(政策变化、数据口径、供给超预期)。
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